[正午观察]:关于对纺织品出口新规的几点理解
发表时间:2006-09-22    作者:马正午 发表评论

关于对《纺织品出口管理办法(暂行)》的几点理解

中国第一纺织网行业分析师 马正午

  《纺织品出口管理办法(暂行)》已于2006年9月18日予以公布,这是企业盼望已久的新规终于出台,业界许多朋友对管理办法仍有较多的疑点无法理解。我就管理办法中的几个关键问题在此发表我个人的看法。
  1、“第九条 《管理商品目录》所列纺织品的临时出口许可数量,通过业绩分配、协议招标等方式配置到各经营者。具体类别和数量由商务部另行公布。
  业绩分配按照本办法的规定执行。协议招标的具体规定,由商务部根据本办法另行公告。
  如遇市场变化剧烈、出口许可数量使用率过低或出口秩序混乱等特殊情况,经纺织品出口行业商协会提议,商务部可采取本条第一款规定之外的临时性措施,以恢复正常的出口秩序。”
  这一条是业界非常关心的一条,也就是说取消了原来的公开招标,有许多朋友表示赞同,也有表示反对的。公开招标的方式必将抬高配额的价格,如果是协议招标的话,对配额价格将起到决定性的抑制作用,避免出现今年配额高价中标的现象,造成由于配额价格过高无法接单的现象。也有朋友反对不进行公开招标,如果不进行公开招标,其公平性和合理性将受到质疑。总体来讲,采用协议招标的方式对提高配额的使用率将起到重大的促进作用。
  2、“第十一条 业绩分配部分以相关商品出口实绩为依据,按照如下计算公式确定经营者海关出口实绩项下的临时出口许可可申请数量(以下简称可申请数量)。
  S=T×(70%×Q1/M1+30%×Q2/M2)
  其中:
  (一)S为经营者可申请数量;
  (二)T为确定的全国临时出口许可总量;
  (三)Q1为经营者对设限国家(地区)出口实绩, Q2为经营者(Q1≠0)除设限国家(地区)之外的对全球的出口实绩;
  (四)M1为全国经营者对设限国家(地区)出口实绩,M2为全国经营者(Q1≠0)除设限国家(地区)之外的对全球的出口实绩;
  (五)各类别商品的最低可申请数量由商务部另行公布。凡根据上述公式计算的可申请数量低于最低可申请数量的,经营者可申请数量为零;
  (六)低于最低可申请数量的剩余数量按业绩优先的原则分完为止。”
  这是关于业绩分配的,其中第三小条“Q1为经营者对设限国家(地区)出口实绩, Q2为经营者(Q1≠0)除设限国家(地区)之外的对全球的出口实绩。”较为关键,如果是没有出口到设限国的业绩,只有出口到非设限国家(地区)之外的对全球的出口实绩,这类企业是没有配额分配的。如果既有到设限国的业绩,又有出口到非设限国家(地区)之外的对全球的出口实绩,这类企业两部份的出口业绩都将作为讲算分配配额的基数。
  3、统计时间范围为临时出口许可数量使用年度之前的12个月;西部地区企业的出口实绩按中国海关出口统计金额的150%计算,中部地区和东北老工业基地企业的出口实绩按中国海关出口统计金额的130%计算;
  4、“第二十条 获得纺织品临时出口许可数量的经营者,在有效期内未使用量超过业绩分配量20%且小于等于30%并未按期上交的,商务部将在下一年度分配中按等比扣减。在有效期内未使用量超过业绩分配量30%并未按期上交的,商务部将在下一年度分配中按双倍扣减。”

  此举加大了对配额浪费企业的处罚力度,由于管理办法的实施日期是从9月18日开始的,企业必须注意计算一下自己配额的使用情况,以免今年的配额被套上这一条而影响明年的配额分配。

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稿件来源:本网专稿
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