多重角度看棉市——对青岛棉花会议的思考
发表时间:2007-02-10    作者:张洪洲 发表评论

  日前,青岛棉花会议结束,通过国务院关税税则委员会、中国农业发展银行、中国棉花协会和中国纺织工业协会的发言,笔者认为此次会议主要体现了平衡各方利益、使国产棉与进口棉价格相当促销国产棉、配额增发视市场情况而定、农发行资金回笼压力较大、纺织工业喜忧参半、棉花价格平稳为主基调等内容。上述内容主要从国家、纺织、棉农等多重角度论述了棉市所面临的景况。
 
  滑准税是折中的办法
 
  国务院关税税则委员会办公室陈智远就滑准税有关问题所做的解读,在本次会议中受到的关注度最高,主要传达了以下三点信息。
 
  第一,国家政策考虑了棉商的利益。这次制定滑准税政策目的包括让“棉花企业能获得合理利润,积极收购籽棉。”      第二,滑准税政策是个折中的办法。棉花滑准税政策的指导原则是三个“有利于”:“有利于纺织工业和棉花生产发展、有利于兼顾棉农和纺织工人利益,有利于对外谈判”。市场不可能做到完全对各方有利,所谓三个“有利于”应该是各方都能接受的一个折中方案。第三,国产棉价格与进口棉价格相当。2007年滑准税政策调整的原则包括:进口棉缴税后价格与国棉售价大体相当,国棉优先销售。新滑准税政策所支持的是国棉与进口棉价格相当,以保证国产棉的顺利销售。
 
  农发行要求企业加快销售
 
  第一,农发行资金收购量较大,但销售量并不大。中国农业发展银行副行长尉士武表示:“新年度农发行收购量达到了6970万担。”即到目前农发行资金收购量可能达到社会收购总量的70%以上。“目前各省农发行贷款的棉花已经销了10%左右,个别销售量达到30%。”棉花年度近半而农发行资金所收购棉花的销售却是刚刚开始,后市农发行的动向会对市场形成很大影响。
 
  第二,农发行劝说购销企业见好就收。尉士武表示,现在的价格一路小涨,13000元/吨多一点的价格基本上弥补了企业保管费等各项成本,购销企业还是有利可图的,对于后市的预测,认为可能在13000-13500元/吨,最高可能为14000元/吨,不会更高。希望企业抓住国家配额尚未下发的时机,早日回笼货款,以防国家宏观调控出台,价格出现下调,对企业造成损失。
 
  高兴 伤心 担心
 
  中国纺织工业协会副会长朱兰芬说:“回头看2006年既高兴又伤心,向前看2007年,还真是叫人担心。”
 
  2006年高兴的是纺织行业的发展和变化:一、出口产品结构调整见成效。1-11月棉制服装累计出口355.22亿美元,同比增长45.31%,增加额为110.8亿美元,占棉制品出口增加额的84%。二、2006年棉制品出口市场及时进行了调整。2006年中国对欧盟、美国等传统出口市场的比例出现下滑,而对于土耳其、加拿大、墨西哥以及除欧盟以外的欧洲地区出口量增长较快。三、民营企业成为棉制品出口主力军。2006年民营企业比重34.8%,对出口增幅的贡献率达到65%左右。四、从进出口数据看,棉制服装出口单价增长较多,棉针织服装数量有所增加。伤心的是纺织行业利润增长存在不确定因素,其中 2006年1-11月份,纺企降低用棉成本约38亿元。这也是朱会长以前所说的“纺织行业苦味增长”。
 
  2007年叫人担心。人民币升值是一把双刃剑。一方面,可以提高出口产品的价格;另一方面,进出口产品价差加大,使国产棉制品在国内、外两个市场的竞争力下降。降低纺织品出口退税又是一个减利因素。按2006年的棉纺织行业以一般贸易方式的出口增幅和出口额测算,2007年因降低退税2个百分点而减少收入2.4亿美元,折人民币16亿元左右。新滑准税对纺织厂用棉成本影响有待于进一步观察。
 
  价格平稳 直补或已提上日程
 
  中国棉花协会常务副会长史建伟认为棉花价格将延续平稳:2006年度(9-12)纺织用棉约339万吨,其中国产棉278万吨。棉花总产量673万吨,可供纺织用棉643万吨,12月底还有国产棉资源360万吨,加上配额发放,后续资源至少450万吨。这是棉花价格延续平稳状态的主要原因。
 
  从参会各方得出关于配额的结论是:除1%关税的配额外,其他配额均到年底到期;三月份之前不考虑增发。发改委李瑾一表示,目前的棉花进口配额分两种,年初发放的89.4万吨的配额关税是1%,是可以展期到来年的2月份的;除此之外的所有滑准税的配额只能是年初到年末使用,目前不能展期,年末的时间指的是到港清关的日期,而不是装船期。关于增发配额目前发改委尚无明确计划,但3月份之前不考虑发。
 
  会上农发行等几个部门的领导都提到棉农直补的问题,棉农直补或已提上日程。
 

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稿件来源:中华合作时报
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