APEC愿景:自由贸易促增长
发表时间:2010-11-15    作者:Yuka Hayashi 发表评论

  亚太国家领导人开始再度关注贸易,将贸易作为刺激增长和增加就业的出路,承诺为建立区域性自由贸易协定采取具体步骤,这为长期停滞不前的全球经济一体化目标带来些许推动力。

  为期两天的亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation,简称APEC)会议上周日落下帷幕,会议达成了使21个亚太经济体联系更紧密的宽泛共识,为各成员国带来了颇为需要的乐观情绪。包括美国总统奥巴马(Barack Obama)和中国国家主席胡锦涛在内的很多亚太领导人,都在韩国首尔20国集团(G20)峰会结束后匆忙来到靠近东京的日本海港城市横滨。在20国峰会上,成员国领导人对汇率和贸易不平衡等争议性问题的分歧有所加剧。

  APEC峰会主席、日本首相菅直人发表名为“横滨愿景”(Yokohama Vision)的闭幕宣言时说,为实现亚太地区的贸易和 投资自由化,我们将竭力追求一个更加先进的经济一体化形式,建立一个紧密融合的亚太社区。

  美国和日本等亚太大国国内经济增长前景黯淡,而提振国内经济可选择的政策工具越来越少,因而视推动出口为增加和保持国内就业的关键,各国开始重新加快贸易谈判。奥巴马在周六的讲话中说,他不会对自己力图为美国增加就业和产业的做法感到抱歉。

  诚然,APEC峰会并未达成新的大型协议,妨碍推进世界自由贸易的主要障碍也依然存在。世界各国在经历了金融危机之后,对降低关税的做法更加犹疑,发达国家和发展中国家就农业关税等问题依然存在深刻分歧。

  但是亚太国家的领导人还是取得了一些进展,他们首次就如何推进区内自贸行动达成了共识战略,关注目前持续的双边和多边倡议,利用这些倡议作为扩大自贸区的基石。

  菅直人说,我们将利用目前的区域性倡议作为基础,推动这些倡议,建立一个更广泛的区内自由贸易协议。

  APEC国家重申了到2020年建立“亚太自由贸易区”(FTAAP)的一个大规模区域性框架的总体目标,还试图为长期停滞不前的多哈回合(Doha Round)全球贸易谈判注入新活力,以期达成“横滨愿景”中所称的“迅速和圆满的结局”。

  APEC峰会公报说,2011年是在这些谈判上取得进展的“机会之窗”。接下来的2012年美国将举行总统大选,届时全球进行政治磋商可能会更加困难。

  具体来说,周末亚洲举行的这次会议似乎为“泛太平洋伙伴关系协定”(Trans-Pacific Partnership,简称TPP)的多边框架带来了新动力,这是全球正在实施或磋商中的数百个贸易协定中,越来越受欢迎的一个协定。美国总统奥巴马在周日即将结束他为期10天的亚洲之行前,召集了TPP的九个最初成员国领导,试图在APEC下次峰会前取得一些进展。下次APEC峰会将在美国夏威夷州火奴鲁鲁举行。

  日本政府上周刚刚通过了自由贸易政策方案,首相菅直人以观察员身份参加了此次会议,凸显了日本希望加入TPP的急切心情,该协议被视为亚太地区两个最大经济体达成自由贸易协定的快速通道。TPP是一项严格的协议,旨在10年后消除所有贸易关税,目前有四个成员国,包括新加坡和智利,另有美国和澳大利亚等五个国家已决定加入。

  为了很快得到结果,各国和地区政府更多着眼于较小的多边和双边自由贸易协议,以此当作刺激贸易的更现实作法。台湾代表团团长连战说,由于没有已有的地区或国际协议,各国都求助于双边自由贸易协定。连战指出,单是亚太地区内部就已有大约120项自由贸易协定,它们有不同的规定和条款,这造成许多问题。

  有时甚至连双边贸易协定都很难达成。在美国和韩国商界努力推动之际,上周这两国却未能达成他们的自由贸易协定,令奥巴马本来想在五年后将美国对韩国出口增加一倍的努力深受打击。

  尽管充斥着新的乐观气氛,但TPP可能也不会轻易达成。在促成泛亚洲贸易区的更广泛协议中,该地区主要经济体──美国和中国之间就存在着潜在的关系紧张迹象。随着情况的发展,TPP将给予美国在本地区经济中以重要地位。中国尚未承诺加入。中国政府正在促进建立自己的地区贸易区,但这不包括美国在内。

稿件来源:道琼斯
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