编者按  2010年以来，全球针对我国纺织品服装出口产品的反倾销案件立案11起。虽然与去年来势汹汹的情况相比今年立案数量没有明显激增，但据往年经验，下半年各类贸易保护措施将会呈明显增加的趋势，我们决不能掉以轻心。年初，美国商务部公布对华窄幅织带反倾销反补贴合并调查倾销部分的初裁结果，姚明织带因积极应诉裁定没有倾销，不用征收反倾销税。这给我们带来启示。

    据海关快报数据，2010年1~4月，我国纺织品和服装出口额达到537.9亿美元，同比增长15.55%。其中，服装及附件出口321.9亿美元，增长9.5%；纺织纱线、织物及制品出口216亿美元，增长26.1%。其中，4月当月，我国纺织品和服装出口额达到145.44亿美元，同比增长16.42%。其中，纺织纱线、织物及制品的出口达到63.93亿美元，同比上升24.84%；服装及附件的出口额达到81.51亿美元，同比上升10.57%。

    在出口平稳回暖的同时，我国纺织服装业遭受的国际贸易保护主义措施案件也在不断上升。特别是2009年，全球针对我国纺织品服装出口产品的各种贸易保护案件达到历史新高。据商务部统计，2009年以来全球与中国的纺织品服装反倾销有关的案件共45起。以产业用纺织品、化纤、家纺等行业为主，涉及产品包括聚酯短纤（长丝）、粘胶纤维、窗帘、帘子布、织带等。从国家和地区上看，2009年全球对华纺织品服装反倾销立案最多的国家是印度，达9起；阿根廷8起，土耳其、美国、巴西、巴基斯坦各5起；秘鲁、南非各2起；乌克兰、欧盟、韩国各1起。

    2010年以来，全球针对我国纺织品服装出口产品的反倾销案件立案11起，比去年同期略有下降。立案数量以欧美主要发达国家为多，其中美国4起，欧盟3起，土耳其2起，墨西哥和阿根廷各1起。涉及主要产品包括西服套装、牛仔布、合成纤维毯等。

    虽然与去年来势汹汹的情况相比今年立案数量没有明显激增，但据往年经验，下半年各类贸易保护措施将会呈明显增加的趋势。在当前充满不确定性的世界经济形势下，在世界产业格局新一轮调整中，贸易保护的局势将如何发展尚不能确定，我们决不能掉以轻心。

2008~2010年前4月全球对华纺织品服装业贸易保护立案情况（件）

数据来源：商务部

    积极应诉 保住市场

    反倾销作为政策性贸易保护措施（反倾销、反补贴、特别保障措施）之一，是以法律的形式和手段来制约其他国家进入其市场或对其相关产业造成威胁。对于一些国家为保护本国企业利益，不顾国际贸易法则而采取的贸易保护措施，我们必须采取相应措施坚决予以回击。中国纺织品服装企业这方面就有成功案例，即姚明织带双反案件。

    2010年2月6日，美国商务部公布对华窄幅织带反倾销反补贴合并调查倾销部分的初裁结果。中国有15家涉案企业参与应诉。其中，姚明织带与漳州长泰荣树纺织有限公司一起被美国选中为强制性应诉反补贴调查企业，与宁波金田贸易有限公司一起被选中为强制性应诉反倾销调查企业。初裁结果，姚明织带没有倾销，不征收惩罚性倾销税，另一家由于未应诉，被裁定为231.40%的惩罚性税率。13家获得平均税率资格的企业被裁定为115.70%的税率。由于姚明织带的坚持应诉，最终获得“双反”零税率的初裁。本案终裁结果即将公布。织带业的关税一旦超过30%，价格上升，美国客户就基本不可能接受。这意味着除了姚明织带可以继续进入美国市场外，其他企业的织带全被高额的税率挡在门外。

    应诉过程相当的艰难与繁重。为了证明自己清白，必须填写一大堆美国方面的调查问卷以及提供相关的资料。从订单、形式发票、商业发票、装箱单、出厂单、提单以及中国与美国两方海关的报关单，甚至连公司与客户之间的信函来往等情况都要提交。一大堆数据要一一核对，工作非常繁琐，而且还不能有任何的闪失，否则就会前功尽弃。到初裁结果公布，姚明织带已经为这起官司花费了200多万元，这对一个年销售额仅1亿多元的企业来说不是小的开支。

    成功的案例带给我们启示，中国企业在遭受到来自国际市场的贸易保护措施时，只有团结一致、拿起手中法律的武器，坚决应诉，才是摆脱困境的唯一出路。放弃诉讼就意味着放弃市场。

    事实上，中国企业是否积极应诉，应诉的结果如何，都会对其他国家具有示范效应。

    政企联合 突破贸易保护

    面对日益增多的贸易摩擦和贸易保护主义行径，企业和相关部门如何应对，已成为一个重要而紧迫的课题。而一直以来，中国企业参与应对反倾销反补贴调查的积极性和主动性都不够，只能被动挨打。面对反倾销反补贴等贸易保护措施，企业不但要应诉，而且还要会应诉，因为只有这样才能保护企业，保住市场，保住品牌。

    如何才能避免遭到双反调查？又如何应对？

    对纺织品服装出口企业来说，首先，要避免在短时间内就某一产品以较低的价格向同一个国家大量出口。其次，企业应及时搜集国际市场信息，密切关注进口国相应产业的动态，根据情况合理定价，并随时对出口数量价格作出必要的调整。第三，要进一步强化对反倾销法律、程序、常识等的宣传教育工作，加强这方面的研究和专业人才的培养工作。

    对政府、协会等相关部门来说，首先，要态度鲜明地表明立场，坚决反对任何形式的贸易保护主义行为。其次，通过行业间对话和协商化解贸易摩擦，建立预警机制，加强监测敏感产品及时调整出口的策略，防患于未然。

    贸易保护使中国的纺织品服装出口企业在国际竞争中处于不公平的市场环境，单纯以资源和环境为代价的快速发展是没有出路的。总之，全行业要加速结构调整产业升级，增强产业核心竞争力，由“制造大国”向“创造大国”转变，由粗放经济向节能、低碳和绿色环保方向调整，提高抵御风险的能力，全力突破贸易保护壁垒。