11月29日~30日，由国家发展改革委经济贸易司副司长刘小南带队，国家发展改革委、铁道部、供销总社、中储棉总公司四部门组成联合调研组赴新疆就棉花收购、收储、发运等情况进行了调研。调研组在新疆阿克苏实地调研了棉花加工企业、纺织企业及棉花发运站，分别与棉花加工企业、纺织厂、发运站负责人及棉农进行了交谈，并在乌鲁木齐、阿克苏召开座谈会。

    座谈会上，自治区及兵团一致反映，国家棉花临时收储政策对保护棉农利益、稳定棉花种植面积发挥了积极作用。2012棉花年度，新疆棉花购销呈现产量增加、购销加快、发运加快的良好局面。同时也存在棉花收储库容紧张、长绒棉销售困难、铁路外运缓慢、纺织企业经营困难等问题。

    针对问题，国家棉花调研组提出四点意见：一要摸清棉花产量，提供准确数据供参考决策；二要配合做好铁路发运工作，通过调整发运物资品种结构、区域内部空间和优化发运环节等办法提高发运效率；三要挖掘潜力增加棉花库容，通过对堆场空间的合理利用，增加可用库容；四要结合棉花资源布局，认真梳理棉花仓储物流设施情况，研究一库多用，提高资源利用效率。