无论是否取得TPA之授权 美国将致力完成TPP谈判
发表时间：2012-05-02 发表评论
美国参议院财政主席鲍可士（Max Baucus）于今（2012）年4月18日表示，虽然总统欧巴马今年将无法取得美国国会「贸易促进授权法案」（Trade Promotion Authority, TPA）之授权，但行政团队仍试图展开完成「跨太平洋伙伴协议」（Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP）之谈判。此外，鲍可士在一场由支持TPP签署之游说团体所举行之会议上表示，由于总统大选即将来临，因此今年TPA授权议题将不会被国会纳入讨论。
美国贸易谈判代表柯克（Ron Kirk）表示，即使没有TPA之授权，行政团队认为仍可完成TPP谈判。柯克进一步表示，如果美国于TPP谈判中可达成市场开放、提升标准，并获得完全公平机会之协议，则美国民众将支持TPP之谈判，且国会亦将批准TPP。美国众议院岁入委员会主席坎普（Dave Camp）则指出，在国会批准最终TPP协议之前，国会仍须通过贸易授权，该贸易协议才能够适用快速立法程序（fast-track legislative process）。
为避免TPP谈判遭受如多哈发展议程（Doha Development Agenda, DDA）被无限延期之风险，其余8个TPP谈判国代表特别强调TPP应于今年年底完成谈判之重要性。澳洲代表毕斯利（Kim Beazley）表示，TPP不应只流于谈判会议形式，新加坡代表陈庆珠（Chan Heng Chee）亦认为若不设定期限，那么TPP之谈判将可能会被无限展延。
柯克表示，目前谈判团队正全力为接下来即将于5月在达拉斯召开的第12回合谈判预作准备。谈判团队将试图促使包括市场进入谈判在内等悬而未决之议题能有所进展。越南代表阮国强（Nguyen Quoc Cuong）表示，对越南而言，市场进入是最重要之议题。越南试图寻求以更优惠之待遇，以使得如成衣等重要之产品，顺利进入美国市场。新加坡代表陈庆珠指出，市场进入议题将为TPP谈判最终是否成功之核心关键议题。几位代表则表示，为了使TPP能真正成为未来贸易协议之模范，谈判团队针对某些新兴议题，如供应链与国有企业，正致力促使其有所进展。
另一方面，新加坡代表陈庆珠指出，对于是否有其他国家被准许参与TPP谈判，目前并未有任何决定。然而，9个TPP谈判参与国目前希望能看到加拿大、日本与墨西哥加入谈判，但是对于加入之时点尚未取得共识，争议之时点为究竟应于谈判进展中使其加入，或应于协议拍板定案后才准许其加入。至于纽西兰代表摩尔（Mike Moore）则担心，其他主要经济体如于中途加入TPP谈判，将可能减缓谈判之速度。
柯克表示，关于纳入新成员之决定将是TPP成员国间之共识之一。柯克建议，让加拿大、日本与墨西哥三个国家同时加入TPP，但仍难以避免此三个国家无法同时加入之状况发生。此外，柯克重申，任何欲加入谈判之国家都必须符合TPP设定之高标准，且不得拖延谈判时程。
部份美国国会议员强烈怀疑日本是否已经准备好接受TPP设定之高标准。参议员鲍可士以及众议员莱文（Carl Levin）则指出，美国与日本贸易谈判长久以来一直存在包括美国牛肉、外国保险公司市场进入障碍议题等问题，至今悬而未决，有鉴于此，莱文对于日本政府当局能否在TPP中，一次解决这些悬而未决之议题有所怀疑。另外，莱文指出加拿大亦有相同情况，诸如知识产权与农业之议题。
众院议事规则委员会（the House Rules Committee）主席德莱尔（David Dreier）表示，加拿大、日本与墨西哥三个国家中，后者目前拥有加入谈判最好之时机。澳洲代表毕斯利（Kim Beazley）则认为，于TPP谈判完成后，再让有意加入TPP之国家加入是较佳之时机。毕斯利预测，一旦协议谈判完成，将会有许多国家急欲加入，而TPP谈判完成，将可提供这些国家说服其国内必须参与竞争之正当理由。最后，柯克表示，TPP之最终目标为创造亚太自由贸易区，因此，未来一定会继续扩大TPP之成员，包括纳入南韩甚至中国大陆等国家。
美国贸易谈判代表柯克（Ron Kirk）表示，即使没有TPA之授权，行政团队认为仍可完成TPP谈判。柯克进一步表示，如果美国于TPP谈判中可达成市场开放、提升标准，并获得完全公平机会之协议，则美国民众将支持TPP之谈判，且国会亦将批准TPP。美国众议院岁入委员会主席坎普（Dave Camp）则指出，在国会批准最终TPP协议之前，国会仍须通过贸易授权，该贸易协议才能够适用快速立法程序（fast-track legislative process）。
为避免TPP谈判遭受如多哈发展议程（Doha Development Agenda, DDA）被无限延期之风险，其余8个TPP谈判国代表特别强调TPP应于今年年底完成谈判之重要性。澳洲代表毕斯利（Kim Beazley）表示，TPP不应只流于谈判会议形式，新加坡代表陈庆珠（Chan Heng Chee）亦认为若不设定期限，那么TPP之谈判将可能会被无限展延。
柯克表示，目前谈判团队正全力为接下来即将于5月在达拉斯召开的第12回合谈判预作准备。谈判团队将试图促使包括市场进入谈判在内等悬而未决之议题能有所进展。越南代表阮国强（Nguyen Quoc Cuong）表示，对越南而言，市场进入是最重要之议题。越南试图寻求以更优惠之待遇，以使得如成衣等重要之产品，顺利进入美国市场。新加坡代表陈庆珠指出，市场进入议题将为TPP谈判最终是否成功之核心关键议题。几位代表则表示，为了使TPP能真正成为未来贸易协议之模范，谈判团队针对某些新兴议题，如供应链与国有企业，正致力促使其有所进展。
另一方面，新加坡代表陈庆珠指出，对于是否有其他国家被准许参与TPP谈判，目前并未有任何决定。然而，9个TPP谈判参与国目前希望能看到加拿大、日本与墨西哥加入谈判，但是对于加入之时点尚未取得共识，争议之时点为究竟应于谈判进展中使其加入，或应于协议拍板定案后才准许其加入。至于纽西兰代表摩尔（Mike Moore）则担心，其他主要经济体如于中途加入TPP谈判，将可能减缓谈判之速度。
柯克表示，关于纳入新成员之决定将是TPP成员国间之共识之一。柯克建议，让加拿大、日本与墨西哥三个国家同时加入TPP，但仍难以避免此三个国家无法同时加入之状况发生。此外，柯克重申，任何欲加入谈判之国家都必须符合TPP设定之高标准，且不得拖延谈判时程。
部份美国国会议员强烈怀疑日本是否已经准备好接受TPP设定之高标准。参议员鲍可士以及众议员莱文（Carl Levin）则指出，美国与日本贸易谈判长久以来一直存在包括美国牛肉、外国保险公司市场进入障碍议题等问题，至今悬而未决，有鉴于此，莱文对于日本政府当局能否在TPP中，一次解决这些悬而未决之议题有所怀疑。另外，莱文指出加拿大亦有相同情况，诸如知识产权与农业之议题。
众院议事规则委员会（the House Rules Committee）主席德莱尔（David Dreier）表示，加拿大、日本与墨西哥三个国家中，后者目前拥有加入谈判最好之时机。澳洲代表毕斯利（Kim Beazley）则认为，于TPP谈判完成后，再让有意加入TPP之国家加入是较佳之时机。毕斯利预测，一旦协议谈判完成，将会有许多国家急欲加入，而TPP谈判完成，将可提供这些国家说服其国内必须参与竞争之正当理由。最后，柯克表示，TPP之最终目标为创造亚太自由贸易区，因此，未来一定会继续扩大TPP之成员，包括纳入南韩甚至中国大陆等国家。
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