一、2012年我市棉花产业特点
 
      1、棉花种植减少，单产、总产大幅下降。2012年天津市棉花种植85.57万亩，比上年减少5%。由于暴雨严重受灾，单产比上年减少25.3%。棉花总产量5.1万吨，比上年减少29.5%。
 
      2、市场运行平稳，价格略有上升。国家临时收储政策，遏制棉价大幅波动，保护了棉农利益，支撑棉花市场平稳运行。2012年我市籽棉收购均价略有提高。3级均价4.21/斤，较上年增加0.02元/斤；4级均价4.15元/斤，较上年增加0.13元/斤。
 
      3、销售以交储为主，棉花贸易萧条。我市地产棉销售以向国家交储为主渠道。截止今年春节前，天津地区成交入库5.6万吨，占全国入储总量的0.9%。国家收储主导了国内棉花市场，市场配置资源的功能失灵，库容不足压力凸显。
 
      4、国内外价差拉大，进口棉纱受宠。由于国际市场持续低迷，国际棉价持续下跌，内外棉价差拉大，纺织品成本攀升，国际竞争力下降。纺织企业为降低成本，热衷进口原棉和棉纱。
 
      二、2013年我市棉花产业趋势
 
      对棉农今年种植意向调查显示，2013年度我市棉花种植面积预计减少10%以上。主要原因：一是受灾减产严重。2012年七八月份暴雨涝灾，二成绝收，棉花减产，棉农收入大幅下降；二是棉花品级、长度下降。2012年我市公检显示：四级花占80.4%，三级花仅占15.8%。国家同意收储重灾区静海的五级棉，因长度均在527以下，交储并无成交，一些棉农交售求告无门。三是植棉成本上升。租地种棉户反映，2012年植棉成本1320元/亩，比上年增加20%。其中：地租670元、农资450元、人工（不含采摘）200元，分别比上年增长13.9%、21%和42.8%。有的植棉户准备改种粮食作物。四是今年国家临时收储政策尚未公告，部分棉农还在犹豫。
 
      今年棉花价格倒挂问题依然严重，纺织行业仍将面临压力。去年，我国纺织品出口总额同比仅增长3.3%，增幅创近几年新低。而今年行业经济增速不会发生显著好转，将呈缓中趋稳态势。虽然国家对进口棉有配额制度，但受困于国储棉压力，进口棉配额会越来越小。今年棉价依旧高涨，不少棉纺企业将会加大化纤原料用量，减少使用棉花的比例。但是，我国仍是棉花消费大国，保持棉花生产的稳定对保障棉花这一大宗农产品的有效供给极为重要。
 
   三、发展棉花生产稳定市场的对策建议      
 
      1、加大棉花生产环节补贴力度，提高种棉比较效益。由于种棉风险大、成本高，比较效益下降，严重影响了农民种棉积极性。因此政府应扩大财政补贴范围，提高补贴标准，增加棉农收益，进而稳定种棉面积和棉花产量。由于临时收储政策环节太多，国家的变相补贴经过中间环节传导，到棉农手里已经很少，不如像粮食一样采取直补方式。棉花直补应与品级挂钩，直接补助棉农，促进分级交售，实现优质优价。
 
    2、继续执行临时收储政策，切实保护农民利益。从长远看，政府应出台棉花最低保护价政策，逐步通过市场调节手段，稳定棉花供应和市场价格。从当前看，以稳定临时收储政策和价格为妥当，如不出台临时收储政策，面积将进一步下滑。
 
    3、严格控制进口，加快消化积压原棉。要严格控制进口棉配额规模，采取按比例搭配积压储备棉的方式，发放或追加配额；参照期货市场价格抛售储备棉，差价由国家弥补，以加快抛储消化力度，逐步实现良性循环。
 
      4、创新服务组织运作模式，发展现代植棉业。棉花产业要做大做强，必须改变棉花生产的落后状态。通过培育、发展棉花物流中介组织，推广“公司＋棉业合作社＋农户”等服务组织运作模式。鼓励棉农以土地自愿入股等流转方式，逐步推进棉花种植的规模化、机械化、科技化，提高棉花单产和质量，促进棉农稳步增收，实现棉花产业化经营，降低市场风险。