2012年，国家质检总局紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字工作方针，按照《关于实施进口棉花境外供货企业登记管理的公告》(质检总局〔2008〕87号公告)和《进口棉花境外供货企业质量信用评估管理规定（试行）》（国质检检〔2008〕第582号）相关要求，不断加强进口棉花检验监管，提高进口棉花检验监管工作的有效性、针对性、规范性，做到监管有责、监管尽责、监管有效，确保进口棉花质量安全，维护我国用棉企业经济利益，促进我国棉纺织行业有序发展。

　　2012年全国出入境检验检疫机构共检验进口棉花18514批， 527.92万吨，货值125.93亿美元。较2011年同期批次增加83.27%，重量增加104.9%，货值增加72.96%。2012年全国进口棉花来自世界各地55个国家和地区；按进口棉花货值排序美国、印度、澳大利亚、巴西、乌兹别克斯坦位居前五。

　　2012年进口棉花总体到货质量情况呈下降趋势。棉花四大评价指标品级、长度、马克隆值、纤维强力总体平均不符合率分别为13.28%、2.12%、6.1%和2.71%。检验检疫机构对外共出具品质索赔证书11543份，品质索赔金额为7968.27万美元，对外出具重量索赔证书15573份，重量索赔金额为12149.44万美元，两项共计对外索赔20117.71万美元，占进口棉花总货值的1.6%，为国家和企业挽回了巨大经济损失。

　　2012年检验发现的进口棉花存在问题主要有：

　　一是存在多个产地、多个批次的棉花并批销售，导致一致性难以保证，造成降级。

　　二是凭样成交的小样与实际到货棉花的质量差异过大。

　　三是棉包包装不规范造成棉包污染，品质下降。

　　四是短重现象严重，并且部分批次存在短装现象。

　　五是存在混杂废棉、异性纤维、霉变、板结等现象。

　　六是少数境外供货企业，不讲诚信，弄虚作假。

　　质检总局对进口棉花存在的主要问题进行了深入分析，并结合我国国内棉花需求以及进口棉花发展趋势提出了下一步工作规划。

　　该白皮书的发布，将为用棉企业提供有益的帮助和指导，也为各级监管部门做好进口棉花检验监管工作提供建议和参考，同时为棉花产业的宏观质量管理与发展战略提供基础数据支持。