构建开放型经济新体制,是党的十八届三中全会全面深化改革决定的重要内容。通过扩大开放,更加充分地利用经济全球化发展机遇,促进国内外要素自由流动,市场深度融合,资源配置效率提升,加快经济发展方式转变,形成国际竞争新优势。三中全会的全面深入改革决定,以对改革开放30余年实践经验的深刻总结为重要基础,镜鉴过往,启示未来,显然是探寻更好发展路径的有效方式。
回顾本世纪以来我国纺织工业的发展历程,对外开放无疑是强大的发展动力,其中有三方面经验值得汲取。
其一是深度融入全球产业分工合作。2001年,我国加入WTO,国内外市场实现对接融合,使纺织行业参与国际产业分工合作的自由空间加大。2005年,国际纺织品服装贸易全面自由化,行业真正分享了市场高度开放的红利。多年参与国际竞争,使行业的制造优势得到充分累积与发挥,国际市场份额11年提高20个百分点。
其二是投资领域平等开放。从化学纤维到终端制品、纺织机械,我国纺织全产业体系对国有、民营及外商资本基本平等开放。多种资本结构的企业各尽所长,竞争发展,使产业充满活力;大批国际知名纺织企业入驻中国,带来技术、人才与先进管理经验的外溢流动;近年来,纺织民营资本加强对优质外资企业的整合重组,将产业调整带入新高度。
其三是生产要素基本自由流动。除棉花以外,纺织行业所需的各种生产要素均可自由实现跨国配置,化纤原料、染料等纺织原辅料及专用装备的国际采购,有效弥补了国内资源和产业链薄弱环节的不足,引进国外先进技术及优秀人才,则为行业注入了更加丰富的创新活力。
未来,经济全球化仍是大趋势,坚持对外开放是顺应客观规律的必然。开放带来竞争与资源条件的变化,促进产业发展方式变革,变革则带来进一步发展。鉴往知来,纺织行业在开放发展的道路上要做的还有很多。
一是不遗余力地推进贸易自由化。纺织行业始终期待开放市场所带来的新机遇,期待在公平规范的市场竞争中更好成长。行业将积极参与并推动国家在双、多边自由贸易区建设方面取得更多积极成果,获取更广阔的市场空间。同时,也将加强自律发展,加快自身转型升级,规范参与国际竞争,创造更好的国际市场环境。
二是深度参与并主导全球产业布局调整。由于要素比较优势发生变化,全球纺织产业分布格局正在进行新一轮的调整。我国纺织产业资本积极参与和逐步主导全球布局调整,是自身实现转型升级和持续发展的重要途径。行业应以与国内产业体系互补发展为海外布局的主体思路,有重点、有规划、多形式地增加对外直接投资,提高产业运转效率。
三是深化要素市场化改革与国际合作。取人之长,补己之短,是对外开放的根本目标,加强国内外要素资源的对接流动,应是纺织行业发展所急需。行业将继续致力于推动棉花管理体制市场化改革,促进国内外棉花价格接轨,加强原料保障。同时,加强技术要素的国际交流合作,打破市场障碍,促进国际尖端技术引进创新和我国先进纺织工程技术走出去。
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