近至2013年昆明、成都对PX的抗议,远至2012年宁波、2011年的大连,每逢此时,曾平西和他的同事们会密切监控网络舆情,一有发帖者,即循IP地址上门,甚至别处有征地拆迁纠纷,古雷的官员们也要在本地“灭火”。
我和官员的“角色扮演”游戏
到台湾海峡边上玩一场角色扮演游戏,这是一个不错的主意。只是,这样的游戏真心不适合冬天玩。
2013年的圣诞节前两天,东南沿海的一处岬角,“游戏”还是开始了。隔一湾浅浅的海峡,彼岸是台湾岛,此岸是漳州古雷半岛——国家发改委批准的全国唯一的台湾石化产业园区,也是腾龙芳烃PX厂区落户之地。
我扮演的是一个古雷岛上和PX工厂做邻居的岛民。曾平西,这位51岁的古雷开发区管委会常务副主任扮演他自己——一个已经和PX项目打交道四年的副处级官员。
海风浩荡,站在福建土楼式巨型储油罐环绕的化工码头,我们冻得瑟瑟发抖,好在谈论的话题足够火热——中国最敏感的PX项目。
因为这个项目,我已经和这位“曾常务”打过两次交道。一次是因为腾龙芳烃PX调整环评违规,我写《最敏感PX项目环评违规始末》;一次是因为“7·30”闪燃,我写《中国PX再经不起爆炸声》。你可以想象他的紧张。
这一次,或许是因为一开始就说了“你就假设我是一个岛民”,他轻松自然了许多。
“PX投产后,我们的环境会恶化吗?”
“不会。岛上常年东北风,废气都吹到海上去了。腾龙芳烃的PX选址厦门时COD(化学需氧量)的排放标准是100mg/L,现在已经升级到60了。”
“万一爆炸,会波及我们吗?”
“不会。正式投产时所有的居民都搬迁到十几公里之外去了。而且中间还有一个一公里的绿化带,种大树。”
“征了我的地,收了我的海,我怎么活?我为什么要支持?”
“你可以领到一笔补偿金(补偿堪称优渥,却‘不足为外人道也’),将来你就不是农民,而是市民。有知识和技术,可以去市政公司和PX工厂上班(真有古雷人已经得到了这样的工作);没文化,扫大街、去五星级酒店做保洁、去高尔夫球场当球童总可以干得了吧(古雷真规划了五星级酒店和高尔夫球场)。”
……
谈话声不时被海风吹走。我入戏不深,还是下不了决心是否要和PX做邻居。毕竟,厦门人、大连人、成都人、昆明人都说“不”;毕竟,不到万不得已,没人愿意自家的后花园是座化工厂。
但超过95%的古雷人却选择了同意,这是五年前腾龙芳烃PX项目环评时的数字,且经受住了环保部的检查。按照曾平西的说法,这是因为古雷“过细”的群众工作。
“细”到有些故事你想象不到。比如,搬迁的村庄里,妈祖、王公、土地公,大大小小的神庙就有十几座,要世居于此的渔民离开,也要把他们所信奉的神明安顿好,排位、风水,都要考虑仔细,这叫“尊重群众”。
闽南语中,PX音近“闻死”,“闻到就会死”显然不好,所以,古雷的官员们统一用语,只用其中文名称“对二甲苯”。数万本《石油化工项目——对二甲苯小常识》的卡通宣传册进入学校、农户。市、县、乡、村各级,还都选了代表,花大本钱包机远赴日本横滨、新加坡裕廊岛,近赴南京扬子石化等地,零距离“心理战”。
传统的“人情社会”亦自有妙用。古雷籍官员们被从各地征调回故乡,对乡民展开科普与公关。
古雷此举,被中宣部列为新时期做好群众工作的典型。“典型”不理解为什么昆明官员会说中石油昆明项目的环评报告是“秘密”,PX已经够让公众谈之色变了,而古雷经验中最值得各地学习的一条就是公开透明。
“药”不能停
只是,自信已经做到“彻底公开透明”的古雷仍难免有不自信的时候。因为,历年来国内每一次PX引发大的争议,恐慌都会电流般传至这个小岛,也就总有古雷人揽镜自照,问一声:我们呢?
近至2013年昆明、成都对PX的抗议,远至2012年宁波、2011年的大连,莫不如是。每逢此时,曾平西和他的同事们会密切监控网络舆情,一有发帖者,即循IP地址上门,思想操练再来一次。甚至别处有征地拆迁纠纷,古雷的官员们也要在本地“灭火”。曾平西说,这叫做“别人感冒,我们吃药”。
“药”不得不吃,毕竟,有着被厦门人驱赶的案底,腾龙芳烃PX项目一有风吹草动都是举国关注,恰如岛上遍地生长的仙人掌,浑身是刺。
最近的一次“吃药”是“11·22”青岛输油管道爆炸事故发生后,古雷石化园区进行全区管线普查。
“古雷将来有发生这种爆炸的可能性吗?”
“肯定不会,因为古雷规划好了,将来输油管线就不经过居民区。”
也的确有岛民问过这样的问题,这时,曾平西会亮出古雷的规划图。在他看来,与公开透明的群众工作相比,到位的规划是破解当下举国化工恐慌、化工围城的根本之道,也是古雷另一条颇拿得出手的经验。
目前在建的居民安置区远距PX厂区十余公里,越过一公里的绿化带,按照危险性由低到高,依次是装备制造区、石化下游项目区、炼油及乙烯、PX项目、码头公用罐区。如是布置,足以令古雷笑傲以前取经的榜样——新加坡裕廊岛,“裕廊岛的石化区离最近的居民区只有0.9公里。”
规划到了,古雷已经开始坐享规划红利,或者,换个说法,全民“消除化工恐惧症”的红利。过去的两三年里,苦于无处安身的石化项目纷至沓来,把古雷“娇惯”成了一个不用为招商引资发愁的工业园。
不仅有中石化、中石油等央企巨头,还有一下子二十余个台湾规模企业打包敲门。曾平西说,现在古雷已经开始挑了。
某企业可以把石化项目的污泥加工成无毒无害的路面砖,热烈欢迎;化纤项目占地大、附加值不高,请君绕道。产业链紧密、投资强度大、含税率高,如是标准,不符合上一两条已经不足以打动古雷。
让古雷半岛热闹起来的,不惟前来敲门的企业。除安监、环保部门的例行检查外,近年来,这个先前人迹罕至的小岛上,前来调研的人大代表、政协委员,来自台州、南通等地的学习考察团络绎不绝。
古雷俨然已成当下中国化工恐慌的开窗样本。鲜为人知的是,在昆明、成都等地反PX声高涨的2013年4、5月间,一纸命令从北京发至古雷管委会,要求介绍PX项目落地建设的经验和启示。
世易时移,中国PX的取经路线图正在悄然折转。“以前是我们向人家学习,现在是人家向我们学习。”
“最多的一天,我接待了六拨。”曾平西说,他已经有些头疼了。
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