按照2014年中央一号文件要求，新疆启动棉花目标价格改革试点，结束了实施3年的棉花临时收储政策。不过，由于今年是棉花临时收储政策取消的第一年，棉花市场相关政策尚不明朗，导致内地棉农“待价而沽”不肯出手，部分棉纺企业则无棉可纺。

　　出疆棉公检方式改变　交货期延迟一个月

　　对宏远纺织科技(泉州)有限公司而言，等待的日子有些煎熬，今年购买的3000吨新疆棉，等了两个月左右还在路上，“原本10月下旬就该到的棉花，预计本月下旬才能到。”宏远纺织副总经理陈苍松道。

　　今年，新疆成为全国唯一一个棉花目标价格改革试点的省区。改革试点的一项重要内容是，棉花加工企业要将加工好的成批皮棉按规定时间全部存入指定的棉花专业监管仓库，由新疆纤检机构组织进行重量核查、在库取样和公证检验。国家和自治区将借助专业监管仓库和公证检验摸清新疆棉花实际产量，以此作为棉农申请补贴和发放补贴的依据。

　　据了解，以往棉花仪器化公检是由企业在棉花加工成包时取下样品，纤检部门派车派人到企业取走棉样，带回仪器化公检实验室，检验后给企业提供检测数据，这给不良企业作弊提供了机会。现在是“监管棉公检”，就是企业将棉花送到监管库后由纤检机构进行取样，送公检实验室检验，保证了样品的真实性。不过，检验方式的改变也增加了纤检机构工作人员的劳动强度。

　　一位纺织企业人士透露，目前每天都有几百辆大卡车在产棉区排队公检，每个公检需耗时2—3天。“加上今年新疆棉花成熟上市时间比往年推迟了半个月左右，棉花目标价格改革试点实施方案在9月16日才公布，给棉花收购、加工、公检、交易等都带来了一系列挑战。”陈苍松说。

　　内地棉补贴方案未定　棉农工厂对接延缓

　　今年4月上旬官方公布，2014年试点棉花目标价格为每吨1.98万元人民币。7月份，发改委又印发了《棉花目标价格改革试点方案》。按照目标价格改革机制，生产者按市场价格出售棉花。

　　然而，对除新疆以外的其他产棉区，补贴方案却迟迟未出，“补贴方案不出，内地棉农交售不积极，导致供应市场反应很慢。”陈苍松说。作为福建省纺织服装出口基地商会会长，他更为整个棉纺行业担忧，“泉州有棉纺企业约40家，每年棉花需求量约30万吨，企业均不同程度受到影响，甚至停量待产，一些急单只能放弃。”

　　直到本月中旬，国家发改委主持召开第二次棉花目标价格改革试点工作部际联席会议上，才通报了内地棉花价格补贴相关政策。内地补贴范围为山东、湖北、湖南、河北、江苏、安徽、河南、江西和甘肃9省，2014年度补贴标准为2000元/吨，以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据，上限不超过2000元/吨。