中华棉花集团有限公司董事长、中国棉花协会副会长 石金凯 

　　感谢建红给我这个机会。刚才卢会长代表棉农，朱会长代表纺织，我是做流通的，中华棉花集团一直是作为一个流通企业在推进企业的发展。最近我在想两个问题，一个是国家政策问题。我们搞了三年的收储，我们看一些历史资料，棉花流通体制改革严格意义上来讲是从1996年开始，2001年国家出台了文件，当时一个核心的内容是棉花流通体制改革的方案，叫“一分、二放、三加强，走产业化经营的路子”。2001到现在2014年，我回顾当时制定方案，或者研究棉花流通体制改革的时候，当时中国棉花产业的基本情况和面临的一些基本问题。十几年过去了，我们问题依旧，我就特别茫然。现在作为一个做流通，做企业的，作为一个市场主体，面临棉花市场的环境依然是十几年前的情况，这是我作为一个企业感到很茫然的情况。 

　　我先谈谈自己的想法，流通企业从这两年的情况来看，短期来看，我们是政策的受益者，国家出台的政策，我们不需要考虑市场的风险，我们收了棉花交给国家，很简单，国家是最大的买主。但是从长远来看，对我们企业不是好事情，把我们企业创新的动力和发展的动力消磨掉了。流通企业在市场上没有业务，没有空间。所以我最近考虑这样一个问题，我们一直在研究三个关系，生产、流通、消费。我们都是从学校里面出来的，大家都知道，流通在市场中应该发挥什么样的作用，流通企业应该起什么样的作用。我们在2001年的时候，国家流通体制改革很重要的问题就是要健全市场体系。但是现在的市场在哪？什么是市场？如果流通起不了作用，我个人认为这不是一个市场，不是一个健全的市场。所以我跟大家一样，一直在很茫然的考虑一些问题。我们作为一个流通企业，短期来看，是政策的受益者，不担市场风险，无论质量好坏，全部交给国家，赚钱很容易，控制成本就可以了。但是从长远来看，从企业来讲是扼杀了企业的能力，不利于企业长远发展。 

　　第三，新年度目标价格政策出台以后，棉花流通企业作为一个市场的参与者，怎么来做好我们的经营工作？昨天听了很多嘉宾的发言，有两个观点给我留下非常深的印象。一个叫消费决定着现在的市场。我非常同意，将近1200万吨的国家储备棉，你说这个市场是什么情况呢？不用分析，你分析产量都没有用，一看1200万吨就知道市场是什么情况了。所以主要还是推动消费。稳定消费，推动消费，扩大消费，是我们整个产业链所有企业都应该去做的。第二个观点，就是政府。这两个观点给我留下很深的印象，所以新年度下的企业工作，企业经营怎么做。我个人认为面临两个挑战：一个是市场的挑战。目标价格出台之后，假如市场回归到本身的状态，我们做企业的首先要研究市场挑战。这两年我们做经营的，根本就不需要研究市场，只要跟着政府走。目标价格出台以后，我们最大的风险，或者最大的不确定性，就是市场。市场回归到正常的状态，影响市场的所有要素，我们要去分析。第二个挑战，政策的挑战。到目前为止我们目标价格还没有出台任何实施的细则。作为我们做企业的来讲，给我们增加了非常大的困难。不知道会是什么状态，我觉的过去这两年中国国内是政策主导下的市场，在今后，我们依然是政策主导下的市场。这是中国特色。所以我们做企业的，不仅要分析影响市场变化的基本面的供求关系，产量需求等等因素，更重要的还要研究政策。这是我们不得不去做的一项工作。我们要了解国家政策的走向，要了解国家政策调控的目标，我们一定要把握好。所以我感觉到这两个挑战是所有企业在新年度下一定要去面临的，一定要去重点研究的。 

　　第二个问题，出台新的政策之后，如果出现卖棉难的问题，国家会有什么样的补贴。我个人觉得，我非常希望国内市场少一点政策，多一点市场。市场在资源配置中起决定性的作用，这是一号文件提出来的。我也很希望棉花这块可以朝这个方向走，少一点政策，多一点市场。还有提到要保护棉花，要稳定消费，需要结合中国的市场，把国内的市场稳定好，运行好。我感觉这个托底是通俗的说法，我觉得不要这么叫，因为给市场托底跟市场是矛盾的，市场有几个因素，第一是市场配置的机制，理论上大家都很清楚，不需要人为去配置，不需要计划去配置。靠市场主体，买卖双方，纺织厂买棉花，轧花厂去卖棉花，这是市场的机制，一定要让市场发挥作用。第二是价格形成机制，不是政府制定价格，而是通过市场供求关系决定的。第三是市场竞争机制，衡量一个市场最重要就是要有竞争，如果市场没有竞争，就不是市场。如果国家是参与市场的主体那就没有竞争，扼杀了企业发展的动力。所以市场的竞争因素要充分。还有市场的保障机制，要保障市场公平运行。我觉得这四大机制是下一个年度或今后棉花市场要去做的。如果目标价格制定，托底也好，稳定也好，市场保障机制的内容要做好。保障市场有序平稳的运行，不要大起大落。大起大落对产业链所有的环节都没有好处。从这个点上我是赞成国家应该有一定的考虑。 

　　中华棉花集团，作为国家的骨干企业，这几年的发展比较稳定，现在已经是接近200亿的规模。当然我们还是以棉花为主的，这几年也想有个转型。我觉得在中国做棉花，没有太大的希望。我希望我们的棉花企业，根据自己的实际情况早一点转型。如果抱着棉花走，我觉得这个企业不会有太大的发展。中棉作为骨干企业，新的年度一定要发挥好我们应有的作用，企业引导、产业流通、产业发展的引领作用。在棉花收购、棉花加工、棉花流通、为纺织企业服务方面，继续做我们应该做的工作。