多位市场人士介绍，预计今年下半年，中国可能推出棉花市场“托底”政策。

　　2014/2015棉季，中国将实行新疆棉花目标价格直补试点政策，不再实行临时收储政策，棉花价格交由市场决定。但多位市场人士告诉大智慧通讯社，如果棉价持续下跌，国家仍可能推出“救市托底”政策。

　　一位棉花龙头贸易商介绍，虽然目前仍没有明确政策信号，但其认为国家可能推出相关“托底”政策，该人士称：“如果国家没有相关政策出台，国内棉价可能会跌到14000-15000元每吨。”

　　由于WTO“黄箱”政策规定，农业的价格补贴、投资补贴和投入补贴，不得超过年度农业总产值的8.5%。一些市场机构根据新疆棉花产量测算认为，16800元每吨的国内棉花价格将是中国政府出台“救市”政策的底部。否则按目前拟推行的19800元每吨的新疆棉花目标价格直补试点政策，2014年中国的棉花补贴额度将可能超出WTO规定。

　　但知情人士介绍，新疆棉花目标价格直补试点政策将实行“事后”补贴方式，因此，补贴结算、包括补贴方式等存较大弹性，底部并不明确。

　　多位棉花交易商介绍，国家如果出台相关“托底”政策，可能不会太晚，可能会在国内新棉集中上市的8、9月份。同时，印度棉花也将于10月左右集中供应，国内外棉价此阶段将可能承压、下跌。

　　至于“托底”政策构成，相关人士称，国家有多种手段操作，比如多方市场主体进入市场，大量采购棉花，包括国有企业入市等。

　　如相关政策推行，2014/2015棉季，中国实际将执行棉花直补，及部分收储“并轨”政策。2013年年中，一家对国内棉花政策拥有一定影响力的权威机构人士告诉大智慧通讯社，2014年，中国将可能实行棉花“并轨”政策。

　　一位新疆主流棉花生产、贸易商则介绍，按目前市场及政策走向看，到2014/2015棉季后半段，中国实际棉花库存可能达到2000万吨，接近全球棉花一年使用量。

　　发改委相关人士介绍，目前，发改委还未就棉花投放价格会否调整进行研究，现行投放价格及政策将延续至9月。