2014年度的棉花市场，相对较复杂。今年2月份以来，国务院及国家有关部门召开的关于棉花的会议是2001年棉花市场放开以来最多的一年。棉花的问题很复杂，因为它的产业链很长，牵一发而动全身。虽然棉花现在产量越来越少，但是棉花问题的复杂程度一点没有降低。棉花临时收储政策是在国际金融危机背景下出台的，从稳定棉价保护农民的角度来看是成功的政策，同时弊端也逐步显现，比如降低市场活力，过剩的棉花存入中储棉仓库里面，对于纺织行业来讲，国内外棉价差扩大，给纺织企业造成沉重负担，财政负担也非常沉重。另外，也导致了棉花消费的比重下降，行业的竞争力减弱。

　　今年，国家决定在新疆实施棉花直补政策，中国棉花协会认为，把新疆作为重要的国家优质棉基地的同时，不要放弃内地棉区，特别是不和粮食争地的地区。从产业的发展规律来讲，不能把宝都押在新疆，另外这对于内地棉农来说也是不公平性的政策。目标价格补贴之后，我国从棉业发展来讲是一个分水岭的过程，未来我国棉业将出现以新疆为主，内地为辅的局面。