7月18日，新疆自治区人民政府在北京举行新闻发布会，发布了国家和自治区在新疆发展纺织服装产业带动就业方面制定的十大优惠政策;同时首次发布新疆纺织服装产业的发展规划。

　　十大优惠政策包括200亿的专项资金、税收优惠、补贴:(1)设立200亿元左右的纺织服装产业发展专项资金，用于园区基础设施建设、企业技改、标准厂房建设等;(2)实施税收特殊优惠政策，将纺织服装企业缴纳的增值税，全部用于支持纺织服装产业发展;(3)实施低电价优惠政策，支持具备条件的纺织工业园区建设配套电厂，切实降低企业用电价格;(4)实施纺织品服装运费补贴政策，扩大补贴范围，提高补贴标准，实施南北疆差别化的补贴政策;(5)实施使用新疆棉花补贴政策，对疆内棉纺企业使用新疆棉花按实际用量给予适当补贴;(6)实施企业员工培训补贴政策，对企业招录新员工开展的岗前培训按培训后实际就业人数给予培训费用补贴;(7)实施企业社保补贴政策，对纺织服装企业新招用的新疆籍员工和南疆四地州享受低保的就业人员，均制定特殊补贴政策;(8)支持高标准印染污水处理设备建设，在一定时期内对运营费用给予补贴;(9)加大对南疆地区支持力度，实施更加优惠的政策，在资金安排、项目布局上向南疆地区倾斜;(10)加大金融支持力度，研究制定了一系列金融支持新疆纺织服装产业发展的具体措施。

　　新疆纺织服装产业的发展规划:到2023年，棉纺织产能由700万锭扩大到2000万锭、纺织服装产业就业人数由20万人增加到100万人。

　　点评--

　　我们认为政策的出发点是以纺织服装产业发展带动新疆群众的就业，推动新疆社会稳定和长治久安;对新疆纺织全产业链的发展具有显著推动作用。

　　新疆发展纺织服装产业的优势非常突出:(1)资源禀赋好，产业基础强。新疆是我国最大的棉花生产基地，棉花产量约占全国总产量的60%，同时具备丰富的羊毛、驼绒、亚麻、罗布麻等天然纺织原料，此外规模化的石化产业为化纤生产提供合成原料;(2)地理位置优越。拥有向西出口的优势和条件;(3)拥有电价、人力等生产要素的低成本优势，有利于吸收东部沿海地区纺织服装产业的转移;(4)9月份棉花直补政策将在新疆试点，将有效稳定新疆地区的棉花生产。

　　新疆纺织服装产业布局会带动全产业链的发展，同时开拓新的出口市场:(1)目前新疆棉纺产能规模700万锭、就业人数20万人，但远期目标是要达到2000万锭、100万人，单纯靠承接沿海地区产业转移预计难以实现，我们判断需要借助于新疆纺织服装产业的整体布局;(2)我们判断新疆全产业链的共同发展，会主动发挥“丝绸之路经济带”核心区和喀什、霍尔果斯两个经济开发区的作用，打造面向亚欧地区的纺织品服装出口加工和贸易中心，开拓新的出口市场。

　　中国棉纺织产业结构性过剩，预计新疆产业布局主要定位发展高端棉纺织产品，以鲁泰A为代表的上市公司将更加受益，目前已在新疆投资的纺织服装企业有40多家，包括鲁泰A、华孚色纺、雅戈尔、山东如意、新野纺织、华芳纺织6家上市公司。

　　风险提示:政策推进节奏不达预期、企业在疆运营成本仍然居高不下等。