《兵团棉花目标价格改革试点工作实施方案（暂行）》

　　今天下午，国家发改委、财政部关于新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团棉花目标价格改革试点工作新闻发布会在乌鲁木齐召开。2014年棉花目标价格水平为每吨19800元。

　　新闻发布会上，新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长张小平介绍，持续十年的最低收购价制度扭曲了棉花的定价机制，导致国内棉花价格远高于国际市场价格，已经难以为继。而此次开展目标价格改革试点，就是要探索推进农产品价格形成机制与政府补贴实现“脱钩”，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　张小平说：“一是政府不干预市场价格，企业按市场价格收购，有利于恢复国内产业的市场获利，提高国内农产品的市场竞争力。二是政府对生产者的补贴方式由包含在价格中的‘暗补’变为直接支付的‘明补’，提高补贴效率。三是充分发挥市场调节生产结构的作用，激励农业技术进步，控制生产成本过快上升。”

　　今年6月25日召开的国务院常务会议确定，在保护农民利益的前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策，逐步向农产品目标价格制度转变。经国务院批准，国家发改委会同财政部、农业部公布了2014年棉花目标价格水平为每吨19800元，这标志着持续多年的棉花大豆临时收储制度正式谢幕。

　　新疆发改委副主任热依汗.玉素甫就往年临时收储制度与现行目标价格改革的差异和创新之处进行了比较，她说：“现有的涉农补贴，大多按照面积发放，目标价格补贴要与作物实际种植面积或产量、交售量挂钩，多种多补，不种不补，二是棉花目标价格的补贴呢与市场价格挂钩，只有当市场平均价格低于目标价格时，才发放补贴，高的时候就不发。”