开栏语：受东南亚部分国家近年来工资水平不断上涨、劳资纠纷频发等因素的影响，众多中国纺织服装企业开始寻找下一个加工制造承接地。不久前，美国参众两院通过有关《非洲增长与机遇法案》有效期延长10年的草案，该草案规定6000种非洲产品可免关税、免市场配额进入美国市场，这使得该地区成为纺织业产业转移的焦点。

　　45美元的平均月薪、3美分/度的电力资源、300万公顷待开发的植棉地……在传统纺织业生产国面临劳动力成本上升、生产资源紧缺的共同问题时，诸上优势使得素有“非洲屋脊”之称的埃塞俄比亚成为纺织服装产业转移的热土之一。与此同时，埃塞俄比亚政府近两年也频繁伸出引资橄榄枝。然而，哪种类型的企业适合赴埃投资？什么样的订单适合在当地生产？这些细化又实际的问题只有深入实地才能得到答案。为此，中国纺织工业联合会于不久前率领多家纺织服装企业代表赴埃塞俄比亚调研，为有意“走出去”的企业带来切实有效的投资信息。

　　优惠政策为纺织业投资开绿灯

　　经历了长达12小时的飞行旅程，4月20日，中国纺织工业联合会代表团落脚埃塞俄比亚。短短几天时间，代表团一行先后拜会了政府高层、行业协会和当地知名外资纺织企业。调研结束后，埃塞俄比亚政府大力发展纺织业的决心给代表团成员留下了深刻的印象。

　　“当地政府非常欢迎外企投资纺织业，最主要的一个原因就是政府将纺织服装的制造和出口业视为拉动该国经济增长的重要引擎。”本次中国纺织代表团团长,中国纺织工业联合会副会长高勇表示。近年来，埃塞俄比亚政府把纺织服装业作为最重要的工业行业，制订了一系列振兴计划来扩大出口。该国政府有意将埃塞俄比亚打造成下一个世界服装的来源国，并希望在2016年实现10亿美元的纺织品服装业出口目标。

　　然而，受限于生产水平落后和技术工人短缺，埃塞俄比亚本土纺织服装业发展滞后，产业只有借力外资企业，才能在短时间内实现出口规模上的突破。

　　为了吸引更多外资企业的目光，2014年埃塞俄比亚政府颁布新的法令鼓励外商投资纺织服装行业，新的条款规定大部分用于加工服装的原料及辅料免税进口（埃塞俄比亚服装及衣着附件进口关税税率高达35%）。此外，由于埃塞俄比亚是“东南非共同市场”和“非洲、加勒比海和太平洋组织”成员国，享受美国《非洲增长与机遇法案》和欧盟“武器除外的全面优惠安排”等关于非洲产品免关税、免配额的政策，并承诺加入“东南非共同市场自贸区”，对周边及欧美国家出口具有一定的便利。

　　随行团员认为，对于在欧美市场拥有稳定订单的服装出口企业来说，赴埃塞俄比亚投资是一个不错的选择。“我国服装企业如果在当地进行生产加工并且出口到欧美市场，可享受双向的关税优惠。一方面是进口的面辅料免关税，另一方面是出口到欧美市场的纺织品服装免关税。”

　　天然原料优势积蓄行业发展潜能

　　各项优惠政策促就了埃塞俄比亚“诱人”的投资环境，而有利的气候和土地条件则为当地纺织业奠定了得天独厚的原料优势。

　　由于气候温和、土地肥沃，埃塞俄比亚适宜种植棉花，同时也适合种植各种天然纤维，包括亚麻、大麻、苎麻和竹子。在棉花种植方面，该国盛产中短绒棉。政府为鼓励国内纺织服装业发展，限制棉花出口，并且仍有数百万公顷适合种植棉花的土地处于未开发的状态。据了解，该国可用作棉花种植的土地面积约300万公顷，目前实际播种面积约93600公顷，只占潜能的3.12%。

　　有团员指出，埃塞俄比亚具有棉花等原料优势，并且电费低廉，工业用电价格仅为3美分/度，大幅低于国内用电成本。这一点对机械化程度高的棉纺企业来说也非常具有吸引力。

　　除了棉花外，埃塞俄比亚皮革业近年来也呈现蓬勃发展之势。该国拥有丰富的畜牧资源，其数量排非洲第一，世界第十。其成品皮中的20%供应国内市场，在当地生产皮鞋、皮衣、手套、箱包和旅游产品等。当地大部分皮革加工厂主要加工生产泡腌皮、蓝湿皮和硬外皮等半成品皮。以总部位于英格兰西部的Pittards公司为例，上个世纪20年代以来，Pittards公司一直在埃塞俄比亚进行经营活动。之所以选择在埃塞俄比亚投资，因为该国盛产一种知名的无绒毛羊。这种羊的羊毛不多，相对于欧洲羊，其羊皮厚度较薄，因此这种羊皮非常适合制作一些精致的皮革产品，比如女士皮手套等。目前，Pittards公司在埃塞俄比亚的工厂效益很好，每年营业收入总额达到了6000万美元。该公司还准备继续扩张其在埃塞俄比亚的经营规模。

　　基础设施和企业文化落后是短板

　　得益于有利的政策环境、低廉的劳动力成本和充足的优质棉花，一些世界知名纺织企业开始计划在埃塞俄比亚投资设厂。土耳其纺织企业Akber和印度ShriVallah Pittie（SVP）集团分别计划投资1.75亿美元和5.5亿美元在该国建立工厂；国际服装零售巨头Hennes and Mauritz（H&M）也已经开始在埃塞俄比亚进行小规模生产。

　　埃塞俄比亚吸引了越来越多的国际纺织业者的目光，但对于任何一个有潜力承接纺织业转移重任的国度来说，其机遇与挑战都是并存的。就如曾经的缅甸、柬埔寨，低廉的劳动力曾让其成本优势突显，而近两年来，频频出现的工人罢工事件却让当地的纺织企业苦不堪言。“埃塞俄比亚政局稳定，工人与企业主之间的关系和谐，不会出现像一些东南亚国家的罢工事件。但是该国的纺织服装业尚处在发展的初级阶段，产业链不完整、基础设施落后等因素可能会使投资企业面临挑战。”随行团员指出，埃塞俄比亚铁路交通还比较落后，首都通往吉布提的铁路预计2015年年底完工，因此目前该国的物流效率不高而费用偏高，一些小批量、需要快速反应的服装订单可能不适合在当地生产。此外，埃塞俄比亚的企业文化也会给制造业投资带来挑战。“当地工人主动工作的积极性不高，如何通过本土化管理提高劳动生产率，这是赴埃塞俄比亚投资的企业需要思考的问题。”

　　埃塞俄比亚的纺织服装业正处于成长阶段，其过程需要中国企业先进的加工技术、奋进的企业文化来推动。对于中国企业来说，当地人口红利及资源优势将分摊成本压力，而限制产业发展的因素也一并存在。因此，是否将“走出去”的坐标落在这片“非洲屋脊”上，企业还需要进行可行性分析后，才能做出最终的决策。