导读：印尼政府表示希望能够加入去年（2015）10月12日环太平洋国家签定的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。同时也希望与欧盟(EU)加强谈判，签定削减纺织品等一些列产品关税的协议，以此扩大出口提高生产率。

　　据区域领袖分析，如果印尼纺织市场想要蓬勃发展，与强劲的区域对手竞争，那就有必要加入美国和欧洲的自由贸易协定。

　　印尼纺织工业逐渐成熟，迫切加入TPP

　　“我认为跨太平伙伴关系协定对行业产生将重大影响”。雅加达Mandri银行首席经济学家办公室行业分析师Araminta Setyawati表示，“通过TPP协议，由美国主导的12个成员国，将快速控制世界40%的市场，”她引用了印尼贸易部长 Thomas Lembong 的讲话，“毫无疑问，印尼迫切希望在两年内加入TPP”。

　　Setyawati相信成为TPP协议的成员将获得更多的好处——独立于与欧洲的任何自由贸易协定。尽管美国与欧盟签订了双边贸易协定，无论再次加工与否，印尼可以通过该协议进入美国市场，帮助其产品再次出口到欧洲。“欧洲有30多个国家，因而其市场比美国的更大。” Setyawati补充说道。

　　印尼纺机协会会长Ade Sudrajat (API Asosiasi Pertekstilan Indonesia)很认可该观点。印尼政府希望参与今年的谈判，并使之在2019年生效，因而Sudrajat相信与欧洲的自由贸易协定（FTA），将是印尼生产的催化剂。同时他也相信加入TPP有望提高印尼纺织工业出口。

　　【TPP和中国的自贸区战略建设对比】

　　“加入TPP和与欧洲签定自由贸易协定，这两者将有利于我们的工业。这样我们在马来西亚、越南、柬埔寨甚至是巴基斯坦的竞争中更有竞争力。” Sudrajat解释道。

　　现在，在这些市场印尼服装生产商的进口税额高达30%。日本-印尼经济伙伴协定签定于2008年，Sudrajat 指出与日本自由贸易协定的优势，“该协定使印尼纺织工业更加成熟，业绩逐年提升。”

　　根据亚洲发展银行报告显示，2014年印尼出口到日本的纺织品增长了6.3%，同期的出口额为140万美元。

　　然而，该协议同样也带来许多挑战，对手国家可互相进入本地市场：印尼签定东南亚国家联盟(东盟)经济共同体(非共体)协议后导致其东盟各国的关税与出口逐年下降。Sudrajat表示，东盟通过不同的方式影响了国内市场和行业，如2004年的东盟-中国自由贸易协定袭击并覆盖了整个印尼市场。

　　【印尼纺机市场发展迅速】

　　“东盟的一些措施允许进入区域市场参与竞争，但是其他一些措施使贸易更艰难。欧盟允许一些外国企业在本地市场建厂，寻找利基，打开窗口，所以并非所有措施都是有利的”。Sudrajat认为，“中国和东盟国家的进口产品影响了本地市场，特别是来自中国的产品冲击了国内市场。”

　　AEC（非洲经济共同体）的共同有效优惠关税协定就是一个主要挑战，尽管不像欧盟，如东盟成员国之间贸易并非完全免税，相反东盟成员国可申请对其他会员国的商品收取0-0.5%的关税税率。
API使印尼国内纺织工业年产值达160亿美元

　　此外，纺织服装出口强国越南准备花更多的时间来降低出口关税，在2015年实现这一目标，包括印尼在内的6个东盟原成员国和2018年的新成员国，其中包括柬埔寨—另一服装出口国。Sudrajat说，他们对印尼产商品的平均关税税率为10%，另外新的东盟成员国的关税实际上已上涨，“所以提高印尼纺织品关税的这一想法是荒谬的，一旦提高我们将受到惩罚。”
Setyawati同意Sudrajat的说法，她补充说道，“东盟协议影响了纺织产业发展，使之有了更多的竞争者。另一方面，从长远来看竞争有助于提高整个产业的实力。”

　　【围绕爪哇岛中部的群岛—特别是西爪哇和中爪哇—为印尼纺织行业提供了120万多个工作岗位】

　　根据国家统计局数据(BPS - 中央统计局)表示，围绕爪哇岛中部的群岛—特别是西爪哇和中爪哇—为印尼纺织行业提供了120万多个工作岗位。但是，API宣称如果加上纺织行业供应商和服务商的话，改数字将翻一倍。BPS表示，纺织行业占印尼国内生产总值(GDP)的2%，出口总值的7%。API使印尼国内纺织工业年产值达160亿美元。

　　据总部位于伦敦的市场调研公司欧睿国际表示，2015年纺纱纤维织物和织造纺织品的成交额为1290亿卢比（960万美元），到2020年该成交额将达到1650亿卢比（1240万美元）。2015年纺织后整理成交额为629亿卢比（470万美元），到2020年将达到823亿卢比（610万美元），2015年针织和钩边织物的成交额为840亿卢比（630万美元），到2020年将达1128亿卢比（840万美元）。
纺纱和织造织物2015年出口额下降至231亿卢比（173万美元），2010年为238亿卢比（178万美元）；针织和钩边织物2015年出口额上升至582亿卢比（430万美元），2010年为388亿卢比（290万美元）。

　　据印尼贸易部表示，与2014年同期相比2015年第一季度非针织织物的出口下降了2.9%，针织物出口也下降了4.9%。据BPS最新的劳工数字显示，2014年工资水平与通货膨胀同步上涨。纺织生产工人的2014年年初的每月基本工资为160万卢比（约合120.25美元），年底工资为223万卢比（167.60美元）。2014年第一季度其他纺织工种的平均工资为210万卢比（约合157.83美元），年底第四季度的工资为220万卢比（约合163.35美元）。

　　然而，纺织工业面临着许多挑战，Setyawati指出发展的优势：“纺织行业投资很强劲，2015整年的投资有了显著增加，这样我们对2016年劳动密集型产业投资持乐观态度。”

　　另外，据印尼合成纤维协会 (APSyFI Asosaisi Produsen Syntethic Fibber Indonesia)表示，印尼是世界十大合成纤维生产商之一，年产588,000吨涤纶短纤，833,000吨涤纶长丝，32,000尼龙长丝。Sudrajat承认行业将从资源整合和供应链中受益，但对“我们有一个很好的结构，我们有劳动力市场”持争议。行业每年通过公共部门支持计划如国际劳工组织工作计划培养3万名高级技工。

　　依赖进口原材料，印尼未来加大投资

　　但是行业仍然面临一些迫切需要处理的问题。“2015年印尼经济下滑对行业产生了重大影响”，Setyawati说道。“由于缺乏有可能将经济拉出泥潭的有效刺激，2016年整个行业将继续保持低迷状态。全球环境是否从危机从复苏还不确定，不过印尼国内经济有了好转的迹象。生产成本依然很高”。

　　实际上，据印尼贸易部数据显示，2015年西爪哇工厂从42家下降到26家，大概有3万至5万名工人没有工作。去年，Sudrajat就提醒过将有100多家印尼纺织服装生产商面临金融破产。Sudrajat说，也许因为不确定性，近几个月该行业在爪哇中部就有工人不断流失到其他部门，他们也尽力招聘熟练工人。他建议可将招聘年龄降低至17、18岁的工人来解决这一问题。

　　“市场高度依赖原材料”Sudrajat补充并强调，大部分棉花是进口的，人造丝主要从印度进口。“我们的面料主要依赖中国和韩国，然后卖到国内或国外市场”。据Sudrajat表示，缺少染色机、后整理和印花设备是更大的挑战。许多设备已经20多年了，我们需要政府加大对这方面的投资。”

　　2015年4月，纺织品生产商Sritex集团宣布投资25亿美元在爪哇建立一个人造丝工厂，降低其对进口关键原料的依赖。工厂建成后，将继续投资建立自己的桉树种植园，进一步为人造丝生产提供独立来源。

　　最近，政府加大对该纺织行业的投资，通过营销和推广，帮助企业打造国家品牌，另外，在万隆和西爪哇投资成立了棉花的物流基地。Setyawati表示，未来将帮助和确保所有必须原料的可用性，持续投资和产业发展。“另外将继续推进经济一揽子政策的事实，帮助企业渡过难关”。

　　政府也鼓励提升产业性能，包括加大力度控制进口，并通非关税政策保护国内市场。这些政策还包括在纺织生产过程中强制推行印尼国家标准(SNI)，政府采购使用国产产品，纺织和制鞋工业的机器购买政府补贴。
Sudrajat相信印尼政府将采取更多的措施扶持纺织工业，正如越南政府支持其纺织工业一样。“自2000年以后，越南从一无所有到快速发展，政府负责谈判采购，加大投资力度。”

　　展望未来，Sudrajat很乐观：“中国提供了一个复杂的竞争环境，因此现在纺织局势很艰难，但是我相信面临越南和中国的挑战中我们会获得成功。”