发改委:2019年经济下行压力加大 有望更大力度减税降费
发表时间:2018-12-17    作者:定军 发表评论

  “下一步,我们将聚焦主要矛盾,把握好节奏和力度,努力实现最优政策组合和最大整体效果。”12月14日,国家发改委新闻发言人孟玮谈到明年的经济工作时说。她表示,明年要实施更大力度减税降费的措施。

  之所以加大减税降费力度,与目前经济下行压力加大有关。

  根据国家统计局公布的数字,11月份,社会消费品零售总额同比增长8.1%,增速比上月回落0.5个百分点。同期,全国规模以上工业增加值同比实际增长5.4%,增速比上月回落0.5个百分点。

  中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才12月14日对21世纪经济报道记者表示,从累计数据看,经济仍运行平稳。从11月的数字看,目前经济下行压力大。第四季度经济增速放缓明显,这个趋势可能会延续到明年第一、二季度。预计明年全年经济增速为6.2-6.3%。

  “虽然经济增速放慢,但是中国到2020年实现全面小康社会(2020年GDP总量比2010年翻一番)的目标仍可实现,也不用太担心。”他说。

  工业生产弱势

  根据了解,11月经济运行仍平稳,但是多项指标增速放缓。

  向好的部分,1-11月份全国固定资产投资(不含农户)同比增长5.9%,增速比1-10月份加快0.2个百分点,连续三个月回升。11月份,全国服务业生产指数同比增长7.2%,增速与上月持平。

  就业也保持稳定。根据人社部统计,1-11月份,全国城镇新增就业1293万人,超额完成全年目标(年初政府工作报告提出,全年城镇新增就业1100万人以上)。此外,11月份,全国城镇调查失业率为4.8%,比上月和上年同月均下降0.1个百分点。

  但是目前规模以上工业增加值、消费、出口、财政收入、PMI等经济指标放慢明显。

  国家统计局数据显示,今年11月规模以上工业增加值增速5.4%,是2008年12月以来的最低值。2008年11月规模以上工业增速也为5.4%,当时处于全球金融危机时期。

  国家统计局综合司司长、新闻发言人毛盛勇12月14日表示,工业增加值出现回落主要有三方面原因:一是汽车行业增速下降,下拉了工业增长速度;二是11月份全球石油价格出现新一轮波动,相关的石化行业增速明显放缓;三是电子行业放缓比较多。“这三个因素加在一起,对11月份规模以上工业增速形成了一定的压力。”

  华泰宏观团队表示,从近期PPI、工业企业盈利、PMI的弱势表现来看,未来制造业生产端较难出现大幅复苏,工业生产的弱势表现印证了经济仍存在下行压力的判断。

  此外,11月消费品零售总额名义增速8.1%,是2003年6月以来的最低增速。2003年4、5月消费品零售总额名义增速分别是7.7%、4.3%,但当时正值“非典”时期。

  目前财政收入和出口也在放慢。11月份,全国一般公共预算收入10775亿元,同比下降5.4%。另外,出口增长10.2%,回落9.8个百分点。

  毛盛勇指出,综合来看,当前中国经济运行保持在合理区间,总体平稳、稳中有进的态势在持续发展。但是也要看到,从11月份当月来看,有些指标增速还是有所回落,说明经济下行压力较大,特别是现在外部环境更加严峻复杂,变数、不确定性在增加。

  “但支撑明年经济运行的有利因素还是比较多,比如2018年经济运行还是非常好的,全年实现6.5%左右的增长目标没有什么悬念。”毛盛勇表示,“今年的经济平稳运行、稳中有进,为明年经济运行打下一个比较好的基础。”

  经济增速目标可能下调

  根据记者了解,2018年经济增速目标是6.5%左右,今年前三季度经济增速为6.7%,实现全年目标问题不大,但是考虑到今年11月工业等数据增速放慢,明年经济增速目标有下调的可能。

  此前,中国经济增速目标持续下调。2011年增速目标为8%左右,2012年为7.5%左右,到2016年调整为6.5%-7%之间,2017年、2018年为6.5%左右。

  鉴于明年经济下行压力加大,国家有望实施更大力度的减税降费措施。孟玮指出,下一步, 将实施更大力度减税降费;降低民间投资准入门槛,带动扩大社会投资;释放消费潜力,促进形成强大的国内市场。

  12月13日召开的政治局会议指出,明年要继续打好三大攻坚战,按照已确定的行动方案,针对突出问题,打好重点战役。促进形成强大国内市场,提升国民经济整体性水平。

  分析认为,提振消费是扩大内需、形成强大国内市场的重要方面。但目前消费增速低迷。

  国家行政学院决策咨询部研究员王小广指出,今年以来居民消费放慢,原因是几代人的储蓄用于买房导致可支配收入下降,进而影响了消费。下一步通过灵活政策和精准的调控,仍可以保持经济增速稳定。

  “促进经济平稳增长主要还是要培育新动能,降低企业成本,同时加快补短板特别是基础设施短板的步伐,另外要通过增加居民收入来促进消费。”他说。

  徐洪才表示,2019年要促进经济平稳增长,财政政策和货币政策都可以发力,财政政策可以更加积极。而要促进消费,还是要缩小居民收入差距,增加低收入者收入。

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稿件来源:世纪经济报道
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