（一）

杨浦区是上海中心城区中最早、最大的工业区，其中市属工业的特点是传统工业多、大中型骨干企业多，在全市占有相当的比重。工业对该区的发展和影响很大。已出版的《杨浦区志》下限为1990年，当年，区境共有工厂761家，职工总数459868人，生产总值154.50亿元，占全市工业总产值的14.59%。其中市属工厂330家（不包括浦东部分），职工406666人，生产总值139.55亿元。

1990年以后，随着浦东的开发和开放、计划经济向社会主义市场经济的转变，上海重点发展汽车制造、通信设备、电站成套设备、石油化工与精细化学工业、钢铁工业和家用电器六大支柱产业，这对杨浦境内的市属工业，在调整产业结构和产品结构方面，面临着巨大挑战。到1995年，根据杨浦区工业普查资料，区境市属工厂已减少到306家，职工人数316244人，年生产总值为364.29亿元。1995年以来，改革的力度加大，根据1997年底区选举办公室的资料，市属工厂数减至249家，职工人数为268700人，其中在岗为201911人，下岗、待岗、待退66789人。

市属工业的改革，已经给杨浦区带来了广泛的影响。为了深入了解市属工业的改革情况，区地方志办公室决定选择平凉路街道境内的17家市属纺织行业工厂作典型调查。目的是积累有存史价值的重要史料，为下一届续修区志准备必要的资料；同时，为区委、区政府实行“退二进三”方针和为国有大中型企业服务方面提供参考和借鉴。

（二）

这次调查的17家纺织业工厂，行业较齐全，有一定代表性。包括丝织行业4家：上海第一丝织厂、上海第二丝织厂、上海第三丝织厂、上海第一绸缎炼染厂；毛纺行业4家：上海第一毛条厂、上海第五毛纺厂、上海海龙毛纺厂、上海围巾一厂；针织厂2家：上海针织厂、中华第一棉纺针织厂；棉纺织厂7家：上海第十五棉纺织厂、上海第十六棉纺织厂、大中被单厂、上海第九织布厂、上海手帕整理厂、上海第五帆布厂、沪东织布厂。

现按4个行业分别阐述；

一、丝织行业

上海第一丝织厂1995年底停止生产，当时资产9500万元，负债12000万元。1996年9 月，经法院裁决宣布破产。厂房以年1300万元租赁费租给上海有巢氏房产公司。该公司已投入资金1000万元，准备开办服装专业市场，可吸收该厂职工100~ 200人。破产时全厂有职工2150人，采取的措施为：终止劳动关系、转入地区领取救济金的578人；保留关系，每月由企业向社会保险机构支付基本养老金和医疗保险金的964人；办理提前退休的294人；病残丧劳71人；尚待分流的243人，其中留企业新建金熠实业有限公司及处理善后的40人。

上海第二丝织厂1994年停产，1996年经法院裁决破产。该厂在惠民路689号的土地使用权和7994平方米的厂房，以930万元转让给市一百集团下属的上海霓虹电器厂；在榆林路561号的土地使用权和4380平方米的厂房，以850万元转让给黄浦区药材公司经营部作仓库。职工安排：1996年破产时，尚有职工506人，采取提前退休26人；终止劳动关系、商调和辞职等324人；办理保留劳动关系协议的154人；留守2人，处理善后事宜。另在榆林路528弄7号甲新建上海金纳实业发展公司。

上海第三丝织厂 1994年5月，被并入第十二丝织厂，职工增至3900人，负债7000余万元，经济继续滑坡。1997年11月30日经法院裁决破产。在此之前的1996年11月，由市纺织控股集团公司投资400万元，市金达公司投资1600万元，在第三丝织厂原址，组建飞蝶丝绒有限公司。采取租赁厂房，买断设备，其中有意大利先进织机68台、改制织机284台。由于剥离债务、精简人员、加强企业管理、生产国内外市场热销的丝绒产品，全厂经济效益迅速提高。1997年底，职工2168人，其中下岗455人；进入再就业中心632人；实有在册1081人，仅为1990 年三丝厂职工数的32.87%。年生产总值9028.9万元，为1990年的306.7%；利税754.5万元，间接创汇6175.1万元；固定资产3020.5万元，为1990年的186.68%。该厂开发新产品13只，其中3只获金奖。1997年，获丝织行业设备、能源、物资、工艺、操作、现场管理、安全管理等7 面红旗。该厂另在江苏吴江建有联营厂2家，有织机190台；在金山区建有占地百余亩的分厂。

上海第一绸缎炼染厂1986年被列为市重点三废拔点迁移单位，当时投资8800万元，在翔殷路128号新建占地74亩的新厂房3500平方米，于1992年迁入。1993年1月，与第三印绸厂合并，改名为远东丝绸印染总厂。1996年4月停产，同年11月破产，全部职工和厂房转入由普陀区迁来的上海第一棉纺印染厂。该厂原厂房一分为三：霍山路的5700平方米，以840万元转让给上海海关，建造职工住宅11000平方米；中间的9000平方米，以1800万元转让给上海集伟房产公司建造集伟商务大厦11000平方米商住楼；长阳路沿街的2000平方米，与上棉十七厂联合办三产龙皇实业公司，有80余名职工转入，现产权划入金达国际丝绸公司。

综合以上情况，该行业在1990年共有工厂4家，都已全部破产，而采取剥离债务、重新组建的飞蝶丝绒有限公司，由于适应市场经济，生产迅速发展。1990年，该行业有职工8290人，占地面积56079平方米，建筑面积131033平方米，产值12122.5万元，固定资产8358.2万元，利税5001.6万元。到1997年底，职工人数在册的减至4204人，其中转入新建厂在岗的1681人，保留劳动关系协议的1118人，下岗、进入再就业中心等待分流的1405人。原有的土地和厂房，除原第三丝织厂的土地20568平方米，厂房49998平方米，和原第二丝织厂的土地2786平方米，厂房7994平方米仍属第二产业使用外，其他都已转为房地产业等第三产业使用。原有的固定资产等国有资产经破产抵债处理，已基本丧失。

二、毛纺行业

上海第一毛条厂1990年有职工3385人，占地面积49200平方米，建筑面积65200平方米，产值8417万元，固定资产5813.8万元，利税198万元。90年代以来，该厂注重老厂改造和技术进步，引进先进设备开发新品种，加强经营管理，经受了市场经济的锤炼，取得了显著的经济效益。引进具有国际先进水平的设备有TAMAFA和毛机、FOR梳毛机、连续防缩毛条生产线、成品毛球自动打包机等。连续防缩毛条生产线为国内第一条代表90年代最新国际先进水平的设备，生产优质防缩系列产品。开发的新品种有：丝光柔软防缩毛条获得1996年度国家级新产品证书；抗起球毛条被评为上海市优秀新产品三等奖。新品种质量标准达到国际羊毛局IWS-TM31可机洗标准。1997年，全厂职工减至1560人，其中下岗400人；产值3亿元，为1990年的356%；销售3.08亿元，产销率达到118.21%，产品供不应求；全员劳动生产率19.45 万元，比1996年增长30.78%；年利税1600万元，为1990年的808%；固定资产2.12亿元，为1990年的365%。企业进入全国500强，排名192位。该厂将空闲厂房4000平方米、租给华东钢材市场，年收入租金300万元。

上海第五毛纺厂1990年有职工3621人，占地面积57942平方米，建筑面积74380平方米，产值6585万元，固定资产7346.46万元，利税2514万元。近年来，该厂适应市场变化，发展新产品，企业有所发展。1997年，职工数减至1764人，其中进入再就业中心336人；产值14753.3万元，比1990年翻了一番多；利税1256.32万元，仅为1990年的50%；固定资产9504 万元，比1990年增加29.38%；创汇418.58万美元。该厂将沿街厂房12000平方米出租，投资4000万元创办收藏品专业市场，年租金360万元。

上海海龙毛纺厂1990年有职工817人，占地面积8850平方米，建筑面积11300平方米，产值1307.2万元，固定资产550万元，利税310.71万元，创汇197万元。1997年，职工减为166 人，其中进入再就业中心117人；建筑面积增至17457平方米；固定资产增至2948.7万元；产值则减至501.7万元；利税为负206万元。1996年1月，新组建合资企业福海龙织物有限公司，注册资金215万美元，中方占40%，日、台各占30%。职工130人，其中120人从海龙转入。厂房向海龙租借8000平方米，生产汽车装饰用布，1997年产值2230万元，利润26.3万元。

上海围巾一厂1990年有职工509人，占地面积4755平方米，建筑面积7097平方米，产值943.3万元，固定资产423.5万元，利税94.3万元，创汇377.9万元。1994年停产整顿，1995年3月，土地使用权和厂房以1350万元转让给上海宝立房产公司，建造商品房7900平方米。1995 年有职工213人，经安排：提前退休75人；保留劳动关系协议130人；转入门市部8人，销售定牌生产的松鼠牌围巾年销售额120万元。

综合以上情况，该行业除1家实际已破产注销外，其他3家继续生产，其中以上海第一毛条厂经济效益最显著。新办合资企业l家，也有一定效益。该行业与1990年的数据对比：1997年职工人数3748人，如减去下岗的983人，则为2765人，比1990年的8332人减少66.82%；产值47485万元，比1990年的17252.5万元增加175%；利税2676.3万元，比1990年的3117.01万元有所下降；固定资产33652.7万元，比1990年的14133.76万元增加了138%；创汇418.58万美元，比1990年的968.9万元人民币也翻了一番多。因此，从总体上看，除利税下降外，还是有较大发展的。原工业用厂房中，有23097平方米已转用于兴办专业市场和建造商品房，仅占原建筑面积总数157977平方米的15%弱。

三、针织行业

上海针织厂1990年有职工1705人，占地面积17416平方米，建筑面积35612平方米，产值7399万元，固定资产2991万元，利税219万元，创汇726万元。1997年，职工减至818人；产值增至13478万元；固定资产增至5056万元；利税203.5万元，略有下降；创汇184万美元，增加约一倍。

上海针织厂于1989年10月，与港商合资220万美元创办香海纺织品发展公司，在厂内划出占地600平方米，厂房3130平方米。1997年，有职工367人，产销值15680万元，利税917万元，创汇750万美元。获得上海市1992、1993、1994年优秀合资企业称号。

上海针织厂又于1993年10月，在厂区内创办沪港合资海源纺织品公司，投资100万美元。1997年，有职工342人，占地面积650平方米，建筑面积3700平方米，产销值10309万元，利税1015万元，创汇1180万元。

上海中华第一棉纺针织厂 1990年有职工1990人，占地面积27000平方米，建筑面积37200平方米，产值3393万元，固定资产4025万元，利税负413万元，创汇764.8万美元。1997 年，职工减至1182人，产值增至9574万元，固定资产增至13700.8万元，利税2180.4万元，创汇391万美元。

综合以上情况，针织行业有很大发展。1997年，工厂企业从2家增至4家，职工人数共2709人，仅为1990年3695人的73.32%；产值49041万元，为1990年10792万元的454.42%；固定资产18756.8万元（不包括新办2家合资企业），为1990年7016万元的267.34%；利税4315.9万元，而1990年为负增长；创汇1325万美元和1180万人民币，分别为1990年的173.25%和162.53%。

四、棉纺织行业

上海第十五棉纺织厂1990年有职工3124人，占地面积40586平方米，建筑面积33962平方米，产值6598万元，固定资产2813万元，利税1011.3万元，创汇383万美元。该厂于1994年停产，职工进行分流，到1997年底，尚有职工527人，其中下岗143人，三产174人，在册210 人。该厂在1995年于厂内新组建合资企业2家：(1)中日合资华钟纺织品公司，投资14亿日元，占地面积32972平方米，建筑面积27659平方米，1997年产值14899万元，利润266万元，税360万元，职工427人，主要从老厂转入；(2)中日合资大野时装公司，投资6亿日元，占地面积1796平方米，建筑面积8882平方米，1997年产值1361万元，亏损413万元，职工425人，主要从老厂转入。上棉十五厂沿街厂房有1992平方米出租办三产，安排职工96人，年收入租金259 万元。1997年，除去新办2家合资厂的占地面积和三产使用外，尚有占地面积3826平方米，建筑面积连同合资厂共有58230平方米，比1990年增加24268平方米；固定资产1472万元；亏损613.9万元。

上海第十六棉纺织厂1990年有职工3746人，占地面积30510平方米，建筑面积46744平方米，产值9782万元，固定资产2336万元，利税1092.3万元。创汇1092.3万元。该厂1996年4月停产，同年12月破产终结。土地使用权和厂房以5700万元转让给锦江房产公司，将建造6 万平方米商品房。另在平凉路、齐齐哈尔路和济宁路三处共有1600平方米房屋拟出租。职工安排：历年来退休、自谋出路和解除合同工共2468人：到1997年底，尚有职工1278人，其中终止劳动关系412人；签订协议保留劳动关系的521人；转入三产46人；在册299人。

上海大中被单厂1990年有职工1344人，占地面积9336平方米，建筑面积14000平方米，产值1274万元，固定资产537万元，亏损482.9万元。创汇205.3万元。近年来，经营不佳，开工不足，1997年产值降至787万元，固定资产508万元，税13万元，而负债总额已上升至1923 万元，占地面积8718平方米，建筑面积增至18584平方米。职工情况：历年来退休126人，调出368人，自谋出路296人，下岗438人，在岗的116人。

上海第九织布厂1990年有职工871人，占地面积9640平方米，建筑面积12300平方米，产值3455万元，固定资产593.8万元，利税319万元，创汇4.7万元。1994年停产。1996年4 月，上级公司决定将该厂并人第十七织布厂，到1997年9月合并完成。土地由房产公司建造15000平方米解困房。职工安排：历年来退休120人，解除合同工和退回代培训376人，自谋出路80人，签订协议保留劳动关系的81人，进再就业中心99人，病残丧失劳动能力61人。

上海手帕整理厂1990年有职工223人，占地面积2598平方米，建筑面积4510平方米，产值1683万元，固定资产430万元，利税207万元。该厂1996年8月停产，1997年1月并入上海手帕一厂。土地由乐惠房产公司建造商品房5200平方米。职工安排：历年退休50人，调入手帕一厂69人，自谋出路5人，下岗68人，留守和外借31人。

上海第五帆布厂1990年有职工746人，占地面积6371.5平方米，建筑面积12183平方米，产值2446.7万元，固定资产766.4万元，利税62.82万元。该厂1994年停产，与第六帆布厂合并，改名为上海经纬产业用布厂。1997年6月，经纬厂为享受市挂账停息政策，兼并上棉三十厂。到1997年底，原第五帆布厂厂房正在接洽出租，与街道商谈集市入室问题。职工安排：历年退休352人，其余394人转入经纬厂。

上海沪东织布厂（为大集体所有制） 1990年有职工1640人，占地面积24388平方米，建筑面积26000平方米，产值2848.4万元，固定资产1108万元，利税124.55万元。该厂近年来经营情况不好，1997年产值降至1220.31万元，亏损406万元，固定资产减为826万元。占地面积划出7000平方米，开发商品房12600平方米。职工情况：历年来退休和自谋出路等1001人，在册639人，其中下岗180人。

综合以上情况，该行业破产、停产和被兼并的共有5家，继续维持生产的仅2家，规模大大缩小，经济效益继续滑坡。1997年全行业职工在册2073人，除去下岗928人，在岗的1145人，为1990年11694人的9.79%；产值2007.31万元，为1990年28087.1万元的7.15%；固定资产1334万元，为1990年8585万元的15.54%；亏损406万元，负债1923万元，资不抵债。在原上棉十五厂的厂区内，新办2家合资企业，1997年职工852人，产值16260万元，一家盈利，另一家亏损，经济效益不及针织行业。从土地情况看，有4家工厂的占地面积49748平方米，以及厂房63554平方米，已转入房地产业，将建成92800平方米商品房。另有占地面积6371.5平方米和厂房14183平方米，将转入三产使用。

（三）

对4个行业17家工厂变化的综合分析：

17家工厂到1997年，已有6家破产，3家被兼并，1家停产，继续生产7家；从经营情况看，3 家亏损，4家盈利。另新办合资企业5家，新组建企业l家，新迁入轻工企业1家。

从开工生产的13家纺织工厂分析，经营情况和经济效益良好的有9家，其中有4家为合资厂和1家新组建厂。其主要特点是适应市场经济，或提高产品质量，注重品牌效应；或引进先进设备，开发市场热销的新品种；或利用破产企业的厂房和部分先进设备，剥离债务，精简人员，组建新企业，使企业获得新生；或采取嫁接的方法，组建合资企业，利用合资企业的资金和销售渠道，生产外贸产品。而亏损的3家工厂，由于不适应市场经济，产值比1990年都大幅度下降，且亏损越来越严重，国有资产大量流失。

从已破产、停产、被兼并的12家纺织工厂和5家继续生产经营工厂的土地和厂房处理情况分析，主要采取转让、出租、作为合资企业的股份和兼并后转变使用性质四种方式，有一部分尚待处理。即：已转让的有二丝、第一绸缎炼染厂、围巾一厂和十六棉4家，共计占地面积47453 平方米，建筑面积80915平方米，出让金额11470万元，其中绝大部分转入三产，经营房地产业，建造商品房，仍由二产使用的占地面积2768平方米，建筑面积7994平方米；出租的有一丝、三丝、第一毛条、第五毛纺和海龙毛纺5家，共计建筑面积124645平方米，其中创办专业市场转为三产使用的有66647平方米；作为合资股份的有上海针织厂和上棉十五厂2家，计占地面积36018平方米，建筑面积43371平方米，仍为二产使用；转变使用性质的有第九织布厂和手帕整理厂2家，计占地面积12238平方米，建筑面积16810平方米，已转入房地产，建造商品房20200 平方米，另有沪东织布厂，划出土地7000平方米，建筑商品房12600平方米；尚待处理的有第五帆布厂1家，占地面积6371.5平方米，建筑面积12183平方米，正与街道商谈改为室内集市贸易市场。以上合计，转入第三产业使用的建筑面积已达156378平方米，其中以房地产业兴建商品房为最多，其次是举办专业大市场。

从职工的处理情况分析，17家工厂（不包括新建工厂），调查的职工数为29805人，其中：历年来退休、辞职和解除合同等12301人；转到合资厂、并入厂和新组建厂2425人；调离1609人；转入三产251人；终止劳动关系1314人；协议保留劳动关系1850人；下岗进再就业中心2949 人；在册7106人，含有少数病残和尚待分流的职工。下岗和待处理的职工约3000余人，占职工总数的10%多一些，任务仍很重。

（四）

通过调查，纺织工业的17家工厂在面临社会主义市场经济的巨大挑战中，经历了重大考验和锤炼，既有不少经验，也存在一些问题。我们感到有以下三点值得研究：

第一，如何妥善处理下岗职工的分流问题。从17家工厂看，分流的成绩是基本的，保证了社会的稳定。其中，上海第一丝织厂对男职工年满40岁、女职工年满35岁，再就业较困难的964名职工，采取与企业签订保留劳动关系，并由企业向社会保险机构支付基本养老金、医疗保险的做法，解决了职工的后顾之忧，也有利于职工自谋职业，解决目前的生活问题，比较能够获得职工的认同。上海第一丝织厂和第二丝织厂还向愿意与企业终止劳动关系的902名职工，以每一年工龄800元作为职工补偿金（简称买断工龄），并按规定，把职工关系转入地区，领取失业救济金。第一年救济金每月225元，第二年每月195元。上棉十六厂也有412名职工采取这一做法，但每年工龄补偿为1200元。这一终止劳动关系的做法，在二年内，每个职工可以获得约二、三万元的补偿，但今后的医药费和退休金没有保障，如处理不妥善，今后有些人可能要产生矛盾，将增加区和街道的压力。据了解，一丝厂有26人买断工龄的职工，集体转入某公司，后某公司负责人逃走，职工生活无着落而集体到市政府上访，经协调，将26人挂到地区。故这种做法是否妥当，值得研究。

第二，多余的厂房和土地资源如何转换。从调查的情况看，采取嫁接的方法，新建合资企业5家；在原厂房、土地的基础上，新组建企业1家；从静安和普陀两区迁入企业2家。这种方法，不需要进行基本建设，大多数还可以转入原来工厂的熟练工人和管理人员，重要的是引进了先进的设备和管理方法，对生产经营十分有利。这是一种脱胎换骨的从旧的二产转为新的二产我们认为值得提倡。杨浦区大中型工厂多、厂房建筑面积多，利用这一优势，将多余厂房创办专业大市场的有华东钢材市场、收藏品专业市场和有巢氏房产公司的服装专业市场3家，建筑面积达66647平方米，又第五帆布厂的12183平方米厂房，也正在商谈改为农贸室内集市。发展大商业、大市场，这是一个发展趋势，这几家单位已经迈出了“退二进三”的重要一步。上棉十六厂、第九织布厂等4家企业则把全部土地、厂房转让改建为商品房90000平方米。还有上棉十五厂等将沿街厂房出租给证券交易所和办商业。又据区科委调查，区内部分工厂有大量闲置房，仅1997年，就有4处转为五角场高新技术产业园区的扩散基地。故向科技园区转化也是值得提倡的。从以上情况，资源转换应是多方面多渠道的，应根据市场的需求，进行合理置换，不宜只提一个方面。

第三，如何迎接市场经济的挑战。纺织行业都面临着富余人员多、负担重、设备陈旧、缺乏竞争力等困难。但从以上四个行业17家工厂分析，情况并不完全一样。相比之下，针织行业经济效益最好，其次是毛纺，困难最大是棉纺织和丝织。针织行业得益于引入外资和开拓国外市场，经济效益十分显著。丝织行业4家全部破产，困难很大，但新组建的飞蝶丝绒公司，利用原有的部分先进设备，生产国内外市场热销的产品，产值、利润、税收、固定资产都大大超过原来的破产厂。这说明困难行业在市场经济的挑战下，并不是无所作为的。毛纺行业的第一毛条厂，90年代以来，企业经营两落两起，1997年，产值、利税、固定资产分别达到1990年的3—8倍，企业进入全国500强。主要是由于引进新设备，加强技术改造，开发国际羊毛局认可的市场需要的新产品，同时加强企业管理，实现减人增效。他们的经验说明在市场经济中，还要经得起锤炼。棉纺织是最困难的行业，上棉十五厂是压锭单位，早在1994年就停产。但该厂利用厂房资源，于1995年引入外资，组建合资厂2家，其中华钟纺织品公司，1997年产值14899万元，利税626万元，取得了较好的效益。在7家棉纺织工厂中，上棉十五厂还是有所作为的。以上各厂有所作为的共同特点是领导班子的精神状态振作，能够开拓前进，并根据市场的需要进行资源合理配置，调整产品机构，减人增效，实现了总量压缩和产品升级的目标。这是值得仍在继续经济滑坡的工厂学习和借鉴的。