提振消费和投资一揽子重磅举措在途 打造强大国内市场新版施工图出炉
发表时间:2019-03-07     发表评论

  2019年新一轮促进形成强大国内市场的“施工图”和“任务书”已浮出水面,提振消费和投资方面一揽子重磅举措在途。在培育消费新增长点方面,将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施,研究制定健康产业发展行动纲要,还将研究制定居民增收三年行动方案,进一步增强居民消费能力。在促进有效投资方面,将制定基础设施高质量发展实施方案,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。

  政府工作报告提出,促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用,稳定国内有效需求,为经济平稳运行提供有力支撑。

  国家发展改革委主任何立峰6日在十三届全国人大二次会议记者会上表示,中央经济工作会议之后,国家发展改革委先后会同相关部门,围绕八个重点领域研究制定促进形成强大国内市场的政策措施,出台后将抓紧组织实施。

  消费方面,今年1月,国家发展改革委等10个部门联合出台了24条举措,进一步优化供给,推动消费平稳增长,促进形成强大国内市场。全国政协委员杨伟民表示,中国有近14亿人口,中等收入群体超过4亿人,还有近10亿人没有进入中等收入群体,形成强大国内市场有很大空间。

  下一步扩大消费的发力点在哪里?政府工作报告提出,要顺应消费需求的新变化,多渠道增加优质产品和服务供给。“消费包括刚性消费和改善性消费,刚性消费是基本稳定的,真正扩大消费,要在改善性消费上做文章,在满足基本生活需求的同时,丰富改善性消费市场供给,创造消费新增长点。”全国政协委员刘尚希表示。

  据了解,对于培育消费惠民新增长点,有关部门正在加快部署。今年将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施,研究制定健康产业发展行动纲要。全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊表示,新能源汽车保持高速增长,已成为汽车消费的热点。随着稳定汽车消费、继续执行新能源汽车购置优惠政策、培育新能源汽车产业集群等利好释放,新能源汽车发展还有很大潜力。

  “一老一小”也是重点培育的消费新增长点。“要出台实施扶持养老照护服务、婴幼儿照护服务的政策措施,释放满足养老消费、育儿消费、家政服务消费的需要。”国家发展改革委副主任宁吉喆表示。

  消费需求的增加离不开居民收入的增加。在推动消费稳定增长方面,政府工作报告提出,多措并举促进城乡居民增收。国家发展改革委表示,今年除了保就业促增收、落实减税降费之外,还将研究制定居民增收三年行动方案,深化收入分配制度改革。

  可以看出,政府高度重视减税降费工作,今年超出预期的减税降费力度充分体现政府让利于民的决心和诚意。除了压降税费成本之外,政府工作报告对其他方面的“降成本”举措做了统筹安排,包括引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本;切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善,综合融资成本必须有明显降低;要深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本等。

  与着眼“放水养鱼”的减税降费一样,这些措施都有利于降低企业所面临的各项成本,推动企业盈利水平回升,进而带来信用风险的进一步缓解、企业信心的进一步修复和市场活力的进一步释放,有助于稳增长、保就业等目标的实现。

  事实上,这些降成本举措,都旨在“激发市场主体活力”。与以往更加注重通过政策放松、基建发力等传统稳增长手段相比,今年政府对于“市场活力”极为重视。政府工作报告明确指出,只要市场主体有活力,就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。而改革开放40年的经验也充分证明,只要市场主体充满活力,我们就能够从容应对各种风险和挑战,实现经济的平稳健康发展。水大才能鱼大,民富必然国强。

  全国政协委员杨德才表示,支撑消费必须以老百姓的收入增长为前提,而且要以绝大多数老百姓收入增长为前提。“完善社会保障机制,也是增加可支配收入和提升消费意愿的重要途径,有助于建立长效消费机制。”刘尚希说。

  聚焦关键领域促进有效投资,也是促进形成强大国内市场的关键。政府工作报告提出,合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略,加快实施一批重点项目。

  根据今年预算报告,2019年,中央基建投资安排5776亿元,比2018年增加400亿元,将优化投资方向和结构,强化绩效考核,重点用于“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面。

  国家发展改革委透露,2019年将制定基础设施高质量发展实施方案,推进落实保持基础设施领域补短板力度有关举措。

  厦门大学宏观经济研究中心教授林致远认为,基础设施高质量发展,意味着基础设施将从“有没有”到“好不好”转变,安全性、耐久性、便捷性不断提高,更加智能、清洁、高端,更趋标准化和一体畅联。“推进基础设施高质量发展,有助于降低企业间、部门间和产业间的交易成本,提升企业竞争力和全要素生产率,提升整个供给体系的质量和效率,这也是深化供给侧结构性改革的应有之义。”

  投资的钱从哪里来?国家发展改革委表示,要建立健全吸引民间资本投资重点领域长效机制,引导民营企业参与国家重大战略和补短板项目建设。鼓励民间资本采取混合所有制、投标联合体等多方式参与PPP项目。“我们不必要也没有可能去搞‘大水漫灌’,而是突出精准投资,实现产业政策的精准调控,拉动和撬动社会资本,主要是民间资本在国民经济当中的投资。”何立峰说。

  政府工作报告提出,创新项目融资方式,适当降低基础设施等项目资本金比例,用好开发性金融工具,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。

  就如何激发民间投资活力,何立峰表示,目前正在采取一系列措施,一是降低准入门槛,扩大准入空间;二是帮助民间投资解决融资以及建设过程中的政府部门服务问题等。

  “传统产业特别是传统制造业改造升级,是一个潜力巨大的市场。”何立峰说。记者了解到,今年还将加快传统产业改造提升,制定加快传统产业改造提升促进形成强大国内市场的实施意见,修订产业结构调整指导目录。

  “中国形成强大国内市场有必要也有可能。”何立峰说,只要认真落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深入推进供给侧结构性改革,不断提供更多高品质高质量的产品,不断提供高品质高质量的服务,国内市场会越来越强大。

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稿件来源:经济参考报
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