G20峰会的中国“处方”:为全球经济提四点建议
发表时间:2019-07-01    作者:袁源/赵璐发表评论

  “中国作出进一步扩大改革开放的表态,且相关措施非常细致,表现出中国积极适应经济全球化趋势并拥抱世界的决心,以及积极构建开放性世界经济的努力。”

  在贸易保护主义抬头、全球经济放缓、国际局势充满不确定性的背景下,如何实现全球经济可持续和包容性增长,成为各国必须思考的问题。

  在6月28至29日召开的二十国集团(G20)大阪峰会上,世界经济和贸易、数字经济、包容和可持续发展、能源、环境等成为重点讨论的议题。此前,外界期待,全球主要经济体领导人齐聚大阪,能够为这些全球存在的重大问题开出一个务实的“方子”。

  而其中,中国声音备受关注。6月28日,在二十国集团领导人第十四次峰会上,中国国家主席习近平发表题为《携手共进,合力打造高质量世界经济》的重要讲话,强调大国责任,并为世界经济形势和贸易问题提出“中国方案”。

  另据新华社报道,习近平在出席G20大阪峰会期间,同多国领导人举行双边会见,致力于深化同有关国家合作,推动双边关系向前发展。其中,中美元首会晤,备受世界瞩目。

  在6月28日的中国外交部例行记者会上,发言人耿爽表示,最近,对即将在大阪举行的中美元首会晤,国际媒体有很多报道、评论与猜测,这反映了国际社会对此次会晤的高度关注,也反映出各方都希望看到中美双方通过对话协商来化解彼此在经贸领域的一些分歧。同时,也证明中美关系的重要性已经超越双边范畴,对世界的和平稳定与发展繁荣具有重要意义。

  耿爽表示,目前中美双方工作团队正围绕会晤准备工作保持着密切沟通。我们希望美方能同中方相向而行,共同努力,推动会晤取得积极成果,这符合两国的利益,也是国际社会的普遍期待。

  此外,习近平主席还出席了金砖国家领导人非正式会晤、中俄印领导人非正式会晤、中非领导人小型会晤,就深化新兴市场和发展中国家合作、落实联合国2030年可持续发展议程等重大问题加强沟通协调,推动务实合作。

  专家表示,这些“会中会”展现了中方对多边主义的坚定支持,有助于围绕重大问题进一步凝聚新兴市场和发展中国家共识,推动G20大阪峰会取得积极成果。

  为全球经济提四点建议

  6月28日,在二十国集团领导人第十四次峰会上,习近平发表题为《携手共进,合力打造高质量世界经济》的重要讲话。

  据《人民日报》报道,习近平在讲话中指出,二十国集团是国际经济合作主要论坛。作为世界主要经济体领导人,我们有责任在关键时刻为世界经济和全球治理把准航向,为市场增强信心,给人民带来希望。

  他还提出了四点建议:第一,坚持改革创新,挖掘增长动力;第二,坚持与时俱进,完善全球治理;第三,坚持迎难而上,破解发展瓶颈;第四,坚持伙伴精神,妥善处理分歧。

  中国社科院世界经济与政治研究所全球治理研究室主任任琳告诉《国际金融报》记者,中国一贯重视借助G20这一全球经济治理的核心平台发声。

  “G20的定位是一个协调机制,能够齐聚全球最主要的20个经济体。同时,G20也具有非常好的代表性,既包括发达国家,也包括新兴市场国家,能够代表各种类型国家的声音。如果在这个平台上,能对一些非常重要的议题发挥G20的协调机制作用,主要经济体之间能够形成共识,可以帮助解决在其他既有的全球治理平台上解决不了的问题,比如WTO改革,靠其自身推动非常困难,而如果在G20的平台上,全球最主要的20个经济体能够协调立场,共同商议如何进一步维护多边主义,将有助于进一步推动WTO改革向前推进,让全球各国重新回归基于规则的有序竞争,以及基于规则的世界经济和政治秩序。”任琳说。

  强调进一步开放

  据新华社消息,在讲话中,习近平还强调,当前,中国经济稳中向好。我们将进一步推出若干重大举措,加快形成对外开放新局面,努力实现高质量发展。

  这些举措包括:第一,进一步开放市场。我们即将发布2019年版外资准入负面清单,进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放。新设6个自由贸易试验区,增设上海自由贸易试验区新片区,加快探索建设海南自由贸易港进程。

  第二,主动扩大进口。我们将进一步自主降低关税水平,努力消除非关税贸易壁垒,大幅削减进口环节制度性成本。办好第二届中国国际进口博览会。

  第三,持续改善营商环境。我们将于明年1月1日实施新的外商投资法律制度,引入侵权惩罚性赔偿制度,增强民事司法保护和刑事保护力度,提高知识产权保护水平。

  第四,全面实施平等待遇。我们将全面取消外资准入负面清单之外的限制。准入后阶段,对在中国境内注册的各类企业平等对待、一视同仁,建立健全外资企业投诉机制。

  第五,大力推动经贸谈判。我们将推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定,加快中欧投资协定谈判,加快中日韩自由贸易协定谈判进程。

  北京大学汇丰商学院高级研究员叶文(Aravind Yelery)告诉《国际金融报》记者,习近平主席在多个场合表态进一步改革开放,都是希望向全球打开大门,并坚持承诺遵循全球化进程,而不被反全球化趋势所打败。

  对于中国不断加大加快改革开放步伐,中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育告诉《国际金融报》记者,进一步扩大对外开放,是中国这几年来既定的大纲。近几年来,中国已经自主提出一系列扩大开放的措施。

  “中国开放经济发展正在逐渐从‘李斯特时代’转入‘斯密时代’。中国之前是后发国家,需要‘李斯特式’产业发展政策来实现发展。经过多年发展,中国已经跃居全球第二大经济体,此时,中国有条件进一步扩大对外开放,也有必要通过进一步扩大开放避免一些损害国民经济效益的行为。此外,在美国逐渐走向封闭的情况下,中国在承担更多国际责任,为国际社会提供更多公共产品。”

  任琳告诉《国际金融报》记者,当下单边主义和保护主义冲击了世界经济的稳定,冲击了国际经济秩序。在世界经济面临着非常大的不确定性情况下,中国作出了深化改革开放的表态,实际上是为世界各国、世界市场释放了积极信号,愿意为这个世界经济的持续、健康、稳定的增长做出贡献。“在这个时代背景下,中国作出进一步扩大改革开放的表态,提的措施是非常细致的,也表现出中国积极适应经济全球化的趋势,拥抱世界的决心,以及积极构建开放性世界经济的努力”。

  WTO改革与气候问题

  在单边主义和保护主义的严重冲击下,包括制定和规范多边贸易规则、组织多边贸易谈判、解决成员之间的贸易争端在内的WTO三大职能被逐渐弱化,为此,WTO改革成为了各大峰会、论坛的重要议题,G20大阪峰会亦不能免俗。

  在峰会正式开始前的新闻发布会上,日本外务省新闻秘书Takeshi Osuga表示,WTO改革会在本次峰会的各种双边或多边会谈中得到讨论,“包括(WTO)争端解决(机制)问题”。

  据悉,随着WTO上诉机构的两名法官的任期将于2019年12月到期,届时,这一组织的争端解决机制将陷入瘫痪状态。

  而在6月9日闭幕的二十国集团(G20)贸易和数字经济部长会议上,各国也就WTO上诉机制的改革进行了深入讨论。但由于美国的反对,会议未能将“反对贸易保护主义”写入部长声明,只是在日本方面准备的会议主席声明里表达了对贸易摩擦的忧虑。

  此外,气候变化也是本次峰会的一个重要议题。作为本届峰会的东道主,日本希望二十国集团领导人就如何解决“海洋塑料垃圾废物”达成协议。而在减缓全球变暖的问题上,法国与美国意见相左:法国希望关于“限制碳排放”的强有力承诺能成为G20领导人最终联合声明的一部分,马克龙表示,这是他的“红线”。而另一边,美国在去年退出了《巴黎协定》,而且在日前公布的G20公报草案中,日本迫于美国压力去掉了“全球变暖”和“脱碳”两个词,淡化了气候承诺。德国政府消息人士坦言,“今年进行相关的谈判特别艰难”。

  尽管困难重重,中国一直坚持履行大国义务。在中国外交部6月24日举行的中外媒体吹风会上,外交部部长助理张军指出,G20是国际经济合作主要论坛。当前,单边主义和保护主义严重冲击国际经济秩序,世界经济面临的风险和不确定性明显上升。中国作为世界第二大经济体,长期以来为促进世界经济增长、完善全球治理、应对风险挑战作出了重要贡献,发挥了负责任大国的建设性作用。当前形势下,东道国日本和国际社会对习近平主席出席大阪峰会都抱有热切期待。中方愿为G20大阪峰会取得积极成果作出贡献。我们愿与各方一道,坚定维护多边主义,维护以国际法为基础的国际秩序,维护国际公平正义;牢牢把握G20的正确方向,坚持伙伴精神,加强政策协调,保持团结合作;共同应对全球挑战,推动各方本着负责任、建设性态度,合作应对事关世界经济增长前景和全球经济治理格局的重大问题,谋求共同发展,打造人类命运共同体。

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稿件来源:国际金融报
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