在12月8日召开的2022年全国纺织产业集群工作视频会议上，江苏省沭阳县委副书记、县长王瑞在会上以《花乡大地创伟业  经纬之间绣前程——全力打造苏北首个县级千亿级产业集群》为题，介绍了沭阳县的发展情况。

　　沭阳地处江苏省北部，因位于沭水之阳而得名，下辖30个乡镇（街道）和1个国家级经济技术开发区，县域面积2299平方公里，户籍人口198.39万、常住人口167.9万，是江苏省陆域面积最大、人口最多县份，也是全国第二人口大县，县域发展综合实力连续十年跻身“全国百强县”行列，2021年，全县地区生产总值达到1162.1亿元，位居全国第34位，连续两年位居苏北第一；实现一般公共预算收入62亿元，总量位居苏北第一、增速全省第一；实现工业开票销售收入1225亿元（增长40%）、工业用电量48.3亿千瓦时（增长18.5%）、工业增值税32.07亿元（增长38.8%），总量分别位居苏北第2、第2、第1位。

　　沭阳目前拥有四张鲜明独特的名片：

　　一是虞姬故里。沭阳是千古美人虞姬的故乡，虞姬一生随项羽征战南北，后因“四面楚歌”，舞剑自刎，留下了“霸王别姬”的千古绝唱，这种勇于牺牲、决战决胜的气度，赋予了沭阳儿女坚韧不拔的优良品质、百折不挠的奋斗精神，建国以后，全县6万人从军入伍，先后走出16位共和国将军，成为名副其实的“将军之乡”；也渐渐演变成对生活的热爱、对事业的执着和对朋友的诚信，激励着一代又一代沭阳人拥抱世界、创造未来。

　　二是花木之乡。沭阳是全国首批花木之乡，因地处南北分界线，历来是“南花北移之地、北木南迁之所”，目前全县花木种植面积达60万亩，是全省面积最大的花木生产县、全国花木主产区之一，创成全国唯一以花木产业为主导的国家现代农业产业园（沭阳也成为苏北唯一既有国家级经开区、又有国家现代农业产业园的县份），党和国家领导人胡锦涛、习近平先后于2004年、2009年亲临沭阳视察花木产业发展情况。

　　三是创业高地。我们持续优化创业环境、建强创业平台、完善创业政策，先后吸引近千名外地客商选择沭阳、投资沭阳，近30万人返乡创业就业（其中县外2.4万人），成功入选“全国返乡入乡创业试点县”“全国返乡创业试点电商合作示范县”。特别是走出了一条特色电商发展之路，已成为区域性快递物流枢纽、全国知名花木交易集散地，跻身全国三大图书交易中心之一，目前拥有各类活跃网商达5万家，平均每秒14.4件快递发往世界各地，蝉联全国“电子商务进农村综合示范县”，位居“全国电商示范百佳县”第六位、江苏农村电商“十强县”首位。

　　四是改革名城。沭阳历来以改革创新闻名全国，“沂涛新歌”得到时任中央领导批示肯定，“领导干部任前公示制度”被写入《组织工作条例》全国推广，率先实施了教育卫生改革、干部人事制度改革、产权制度改革、行政运行机制改革等多种改革，经济发展从96年宿迁建市时的全省倒数一路攀升至现在的苏北第一，先后荣获综合实力等18个“全国百强县”荣誉，促进制造业创新转型等23项工作受到国务院和省政府督查激励，创造了很多令人瞩目的“沭阳速度”和沭阳经验。去年，省、市又赋予沭阳“苏北唯一县级Ⅱ型大城市”“区域副中心城市”的发展定位，必将迎来新一轮加快发展热潮。

　　沭阳纺织产业发展历史悠久，据中国最早的地理著作《禹贡》记载，早在夏朝和商朝，沭阳就开始向王室缴纳黑绸和白绢。到了清朝末期，淮北巨贾、沭阳首富程开聚靠经营棉布、棉花起家，创办了拥有“九恒十八泰”的“震泰”商号，显赫江淮一带。进入当代特别是近年来，沭阳始终把纺织服装产业作为富民强县的主导产业，不断强化产业链思维，在补齐产业链中找项目、在延伸产业链中求突破、在建强产业链中谋增长，着力培育“拆不散、搬不走、压不垮”的千亿级产业集群。短短十几年时间，纺织产业实现了企业从少到多、产业从弱到强、品牌从无到有、发展从自觉到自信的“华丽转型”。

　　目前，全县纺织产业汇集桐昆集团、新东旭纺织等规上企业190多家，建成全国首个智能针织产业园，拥有优质包覆纱、室内空气净化面料两个国家级生产基地，新上桐昆、红柳、常沭新材三个超50亿级项目，形成包覆纱、特色家纺、智能针织、纺织机械四大板块，获批“中国纺织服装名城”等五项国家级荣誉（全国纺织行业高质量发展示范园区、全国纺织产业转移示范园区、全国纺织产业结构调整突出贡献奖、国家智慧型纺织园区），拥有绿色聚酯长丝、电子提花机等六个（缝纫线、绒布类浴袍、化纤床上用品、纯棉床上用品）单打冠军，开票销售多年位居苏北县市前列，“沭阳纺织”已形成具有鲜明特色的区域品牌。这些离不开中国纺织工业联合会及社会各界的热切关注和大力支持。

　　我们将始终把纺织产业作为全县主导产业来抓，按照“无中生有、有中育新、有中出新”思路，坚持招大引强和扶优培强，全力打造苏北首个县级千亿级产业集群。

　　一、注重顶层设计，助推纺织产业跨越发展。

　　纺织产业是传统支柱产业和重要的民生产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。我们始终将其摆在重中之重位置，全力推动快速健康发展。

　　一是强化政策引导。将纺织产业列入全县“3+3”主导产业，并作为首个千亿级产业来重点打造，按照有挂帅县领导、有牵头单位、有招商队伍、有扶持政策、有产业链图谱、有载体平台的“六有”要求加快推进。同时得到了上级的大力支持，市政府专门出台支持纺织服装产业加快发展的实施意见（宿政发〔2018〕10号），推进沭阳纺织产业集群集聚。

　　二是突出规划引领。按照“产业集聚、布局集中、资源集约”的发展思路，委托东华大学、武汉纺织大学、中国纺联等单位，规划了千亿级家纺特色产业园，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，力争到2025年产值达千亿，打造沭阳工业新地标。

　　三是做优载体平台。围绕“园区产业化、产业特色化”的思路，大力推进“234”园区载体建设，其中在沭阳经开区规划了6平方公里的纺织产业园和4.1平方公里的（高墟）临港产业园，现已集聚纺织企业100多家，形成较为完整的产业链条，纺织纤维新材料产业园获批为省级特色产业园。

　　下一步，我们将按照“缺什么、补什么”原则，统筹做好产业规划、尾水导流、污水处理厂改造提标、水电气热等设施配套，为纺织产业高质量发展夯实“四梁八柱”。

　　二、突出智能制造，让特色支撑高质量发展。

　　近年来，我们遵循规律，紧跟时代，借助科技创新，以智能化改造和数字化转型为主攻方向，全力打造“全产业链”竞争新优势。

　　一是在配套契合中支撑“智造”。以“智能化”为突破口，兴建全国首个智能针织园区——沭阳智能针织产业园，目前该园24.5万平方米标准化厂房全部投入使用，获批省级科技产业园，为资源集约节约、工业高质量发展提供了“沭阳样本”，得到了工信部、发改委和中国纺联领导的一致好评和高度认可；打造了省级众创空间——沭阳智能纺织科技综合体，吸引近60家入孵企业和创新创业团队入驻，形成“科技+人才+产业+生活”新模式。

　　二是在有机融合中推动“智造”。突出“强链、延链、补链”，推动上下游企业“隔墙配套、园内耦合”，如素有“提花机之王”的宋和宋智能生产的“宋和宋”牌电子提花机产销量世界第一，先后获批“国家专精特新‘小巨人’、国家制造业单项冠军”称号。再如，总投资3000万美元兴建的伍佳纺织公司，采用业内最为先进的智能裁床、机器人、全新智慧蛛网式吊挂系统，产品实现从面料入库到出库全流程自动传输，获批“江苏服装智能制造示范企业”称号。日前，公司又增资10亿元兴建伍佳服装科技产业园。

　　三是在协调配合中助力“智造”。以“5321”工程为抓手，高度关注智能化、数字化的发展与应用，先后合作成立武汉纺织大学沭阳产业技术研究院、东华大学沭阳技术转移中心等平台，积极引导现有企业开展“设备换芯、生产换线、机器换人”，推广应用新技术、新业态、新模式、新标准等，目前全县拥有纺织类国家高企20家、省级以上研发机构25个、市级以上智能车间13个，沭阳经开区获批“省互联网+先进制造业”特色产业基地。

　　三、强化集群集约，高质量打造绿色供应链。

　　我县大力践行“两山”理念，按照“生态经济化、经济生态化”思路，坚持有所为有所不为，着力在链条产业上“做加法”、环境容量上“做减法”，以龙头带集聚，以协同促集群，构建环境友好型生产模式。

　　一是在项目招引上链式突破，精准编制产业链图谱和招商线路图，瞄准重点企业、重点区域、重点客商，大力引进“强链补链延链”项目，提升产业集聚度和竞争力。比如，近两年以桐昆集团为依托，先后引进常沭新材、三德力袜业等投资超10亿元项目10余个，凸显了纺织产业集群优势。下一步，我县将继续按照“龙头企业牵引全链优化、‘链主企业’带动全链受益”思路，着力招引一批加弹、精编、成衣等“价值链”和“产业终端”类项目，加快向“微笑曲线”两端延伸，推动纺织产业发展再上新高度。

　　二是在产业集聚上组团发展，通过兴建“区中园”等模式，大力推进同源企业集群集聚。比如，在包覆纱方面，全县现有包覆纱设备、产量约占全国的20%，月源纤维等3家企业牵头制定了“全国包覆纱加工贸易单耗标准”，沭阳已成为全国相对集聚、设备较多、产量较大的优质包覆纱产业基地，日前被国家工信部授予重点培育“区域品牌”。再比如，桐昆集团沭阳公司生产的涤纶长丝，每年约有70万吨供应县内企业使用，有效实现了上下游企业的互惠共赢。

　　三是在资源利用上集约节约，牢固树立开放、共享、集约理念，积极推动企业绿色转型发展，引导一些质态较好但规模不大项目进特色园。比如，投资30亿元兴建的恒能家纺特色产业园，内部实行水电气热集中供给、污水集中收集处理并配套印染、智能物流等设施，现已建成厂房50万平方米，入驻企业23家。同时，对现有企业实施“亩产论英雄、绩效配资源”，促其接二连三、裂变扩张。如新东旭纺织来沭10年来，先后兴建红磨坊等4个项目，年开票销售近30亿元；誉有“一百年生产一块布”的红柳集团，相继建成陆亿纺织等5个项目。下一步，我们将从“巩固、增强、提升、畅通”等方面入手，继续强化举措，努力让产业更强大、链条更强韧、企业更强健。

　　四、坚持务实高效，打造产业温馨发展环境。

　　我县始终坚持“有诺必践、有困必帮”服务理念，“换位思考”当好“店小二”，全力塑造“政策最优、成本最低、办事最快、服务最好”“四最”营商环境。

　　一方面，强化平台助推。坚持政府搭台、企业唱戏，积极与中国纺织工业联合会合作，先后承办“首届全国纺织产业园区发展论坛”等专题活动10多场，多年冠名全国纺织新闻奖，成立沭阳包覆纱协会、沭阳纺织工业协会，创办《中国包覆纱》杂志，当选中国针织工业协会包覆纱分会会长单位，为在沭企业抢占行业制高点、享有话语权提供载体支撑。今后，我们将继续加强与中国纺织工业联合会等行业协会的合作，举办好论坛会、对接会、研讨会等活动，汇聚更多精英人才共谋发展。

　　另一方面，强化帮办服务。主要办好三件事。一是讲诚信，强化契约精神，凡是已约定的、公开的政策，只要符合条件，做到“应奖尽奖、该兑快兑”。二是讲效率，聚焦项目全周期管理，推行重特大项目100%确保落户、承诺事项100%跟踪落实、落户项目100%专班服务，让企业获得更好的“改善效益”。三是讲公平，坚持企业贡献度决定帮办力度，把土地、资金、环境容量等有限资源向其重点倾斜，精准服务、做大实体，用真心、细心、耐心换得企业家的放心、省心、舒心。