没了财政补贴供能给养,靠天吃饭的欧洲农民可以生存吗?德国农民佩托拍着胸脯,给出的答案竟是“易如反掌”。
这幅画面不但成为了美国《新闻周刊》2008年的限量珍藏版,人们对欧盟农业市场进一步向自由化靠拢的美好愿景,也被推向高点。
然而,一场金融危机却让一度两难的欧盟农业委员乔洛斯找到了挡箭牌。他在不久前表示,“经济危机证明,欧盟必须继续保持对农民强有力的补贴政策。”一句潜台词引发诸多猜想:计划于2013年到期的欧盟共同农业政策会否以欧盟内部的“口水战”开局,以“加强补贴”的强势意愿收场?始终“胶着”的多哈回合谈判,会否因此新添更多变数?
危机是诱因非借口有金融危机撑腰,欧盟决定先放自己站在去留“十字路口”的农补政策一马。
对此,社科院财贸研究所国际贸易投资室主任冯雷直言,金融危机确实给欧盟市场造成了较大的影响,但危机的托辞不能成为欧盟国家重“补贴”
轻“开放”的借口。
冯雷的观点在欧盟内部也是存在“盟友”的。比如,英国、荷兰、瑞典等欧盟成员国就对“补贴”之事表示反对。他们认为,减少补贴,发挥市场机制作用更好。
其实,欧盟成员国在这一问题上的意见分歧并不难理解。冯雷解释说,金融危机让不少处在转型中的欧盟农业部门遭受损失。尤其是法国、意大利这样的欧盟“农业大国”,尽管市场化进程已经不是空谈,但其发展模式的脆弱性在危机发生后暴露无遗。可见,此时进入这些国家的农产品,均成为了德、意的“劲敌”。
然而,英国、荷兰等成功完成工业化转型的国家却要因“共同政策”
为农业补贴买单。在冯雷看来,虽然共同支持政策基金的筹集与分配已经开始向更灵活的方向发展,但资金分配不均的现象却难以在短期内消除。因此,英、荷等国不仅会在财政方面吃哑巴亏,其农产品的需求也会遭受价格波动的影响。同时,伴随法、意等国农产品价格的推高,欧盟内部的一些有竞争性的供给渠道也会受到牵连。“竞争压力增大,英、荷自然更追捧‘自由市场’原则。”冯雷说。
多哈谈判新增变数曾有欧盟专家预测,到2012年,欧盟1300万农民中至少有300万人会放弃“补贴”。但就目前形势而言,所谓的“金融危机”似乎推远了人们与这一目标的距离。
冯雷的担心不仅是欧盟农业市场的自由化之路会出现反复,更是这种反复对本已进退两难的多哈回合谈判可能产生更大的阻力。
其实,乔洛斯的一番表态已经为欧盟的政策倒退埋下了伏笔。乔洛斯说:“欧盟已对多哈回合谈判做出足够的让步,未来将不再做出进一步的妥协。尽管欧盟的共同农业政策面临改革,但这并不意味着要削减农业部门的财政支持。”
对于充满变数的多哈回合谈判前景,商务部研究院欧洲室姚铃的态度稍显乐观。她对本报记者说,贸易自由化毕竟是大势所趋,国家概念较弱的欧盟更希望做出正面的表率与姿态,以促进其经济发展。“因此,目前虽有困难,但若假以时日,多哈回合谈判还是有望让欧盟一方点亮‘绿灯’的。”
姚铃坦言,让农业早些在市场上具备竞争力,应该是欧盟亟待解决的问题之一。金融危机给欧盟国家带来的教训之一,就是经济结构调整不够及时、不够彻底,以及由此引发的预留资金不足等问题,导致欧盟出现了接二连三的“财政困局”。“因此,加强对农业体系的改革,才是欧盟应对危机的正确抉择和欧盟农业发展的长远之计。”姚铃强调。
2、第一纺织网转载的所有的文章、图片、音频、视频文件等资料的版权归版权所有人所有,本网站采用的非本站原创文章及图片等内容无法一一和版权者联系,如果本网站所选内容的文章作者及编辑认为其作品不宜上网供大家浏览,或不应无偿使用(涉及费用问题,需要删除“不宜上网供大家浏览,或不应无偿使用”)请及时用电子邮件:martin@setways.com通知我们,我们会在第一时间删除,避免给双方造成不必要的经济损失。