俄罗斯闯关WTO
发表时间：2010-07-15 发表评论
在巴拉克•奥巴马(Barack Obama)与德米特里•梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)不久前的“芝士汉堡峰会”后，美俄关系曾出现起色，而紧接着发生的间谍丑闻，又让两国关系倒退。但在这中间，两国领导人上月下旬会晤时取得的主要成就被忽视了：即，共同承诺推动俄罗斯加入世界贸易组织(WTO)。正如奥巴马所说的：“这有利于俄罗斯、有利于美国、有利于世界经济。”
俄罗斯——世界第六大经济体、第15大贸易国——是唯一尚未加入153个成员国世贸组织的G20成员国，令人尴尬。中国——知识产权和对外企设置障碍的记录几乎不比俄罗斯好——自2001年就加入了该组织。甚至连乌克兰都在2008年成为了世贸组织的一员，而俄罗斯已承受了17年的艰难入世旅程。
不过，现在开香槟庆祝还为时尚早。在政治层面上，俄罗斯入世的主要障碍是格鲁吉亚。一个成员国可以否决掉一个新加入者。2006年，格鲁吉亚撤回了对俄罗斯作为候选国的赞成票，以回应俄罗斯禁止从该国进口葡萄酒；2008年的战争更加强了它的决心。华盛顿能否轻易命令格鲁吉亚放弃反对立场？这是一个很大的问号。
在美国也有障碍，尤其是“杰逊-凡尼”修正案(Jackson-Vanik amendment)。该法于1974年订立，旨在利用贸易规则对俄罗斯施压，要求其允许国民更加自由地出国。对于俄罗斯而言，废除“杰逊-凡尼”修正案，将是其不再被视为冷战对手的信号。但美国法律不能依政令废除，而共和党人也不太可能会配合改变这一法律。
但最严重的障碍是在经济层面上，尤其是来自俄罗斯自身。进入世贸组织将降低俄罗斯出口面临的壁垒，同时增加竞争与外国投资。在最近的一篇论文中，莫斯科新经济学院(New Economic School)的大卫•塔尔(David Tarr)与纳塔利亚•瓦尔奇科娃(Natalya Volchkova)估计，加入世贸组织将每年提振俄罗斯GDP 3.3%，甚至可能达到11%之多。不过，大部分增长将来自于竞争增加的效应，而非出口扩大。这是因为世贸组织规则不适用于石油与天然气，而这两种产品的出口占到了俄罗斯总出口的三分之二。
另外，部分增长将让外国投资者获益，而目前支配该国银行与电信市场的本土企业将要付出代价。这些公司一直在游说政府不要加入世贸组织。塔尔与瓦尔奇科娃还坦言，入世可能会阻碍俄罗斯推动其经济实现多元化的努力，因为比较优势法则将使俄罗斯更加依赖油气，而世贸规则将限制其保护其老化产业、并利用积极产业政策发展更广泛的制造业与高科技基础的能力。
此外，俄罗斯公众对入世持无所谓态度。最新的勒瓦达中心(Levada Center)民调显示，仅有49%的被调查者认为入世符合俄罗斯利益。俄罗斯政府也会留意，不给共产党/民族主义者的反对党派提供口实，让他们指责政府向西方资本家出卖俄罗斯的利益。
俄罗斯仍举棋不定，这在一定程度上解释了其漫长的申请过程。2006年，美国对俄罗斯的申请给与了初步应允，但这一进程随后因金融服务监管、知识产权、食品检查等细节性问题而陷入停顿。在2009年4月的一次峰会上，各方同意在年底前解决一切问题，但次月俄总理弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)宣布与白俄罗斯和哈萨克斯坦缔结关税联盟，此举似乎破坏了俄罗斯的入世申请。今年1月，俄罗斯禁止从美国进口鸡肉的举动，让事情变得更加糟糕。
不过，俄罗斯于今年4月宣布，尽管缔结了关税联盟，但它自身仍寻求加入世贸组织。在华盛顿峰会上，它还与美国就新的鸡肉检查程序达成了共识，这似乎为入世谈判扫清了障碍。不过，除非且直到俄罗斯的商界精英（或许包括普京本人）能被说服：入世既符合国家利益，也符合他们自身的利益，俄罗斯的入世才能成功。
本文作者是卫斯理大学(Wesleyan University)教授、哈佛大学俄罗斯和欧亚研究中心(Davis Center for Russian and Eurasian Studies at Harvard University)研究员
俄罗斯——世界第六大经济体、第15大贸易国——是唯一尚未加入153个成员国世贸组织的G20成员国，令人尴尬。中国——知识产权和对外企设置障碍的记录几乎不比俄罗斯好——自2001年就加入了该组织。甚至连乌克兰都在2008年成为了世贸组织的一员，而俄罗斯已承受了17年的艰难入世旅程。
不过，现在开香槟庆祝还为时尚早。在政治层面上，俄罗斯入世的主要障碍是格鲁吉亚。一个成员国可以否决掉一个新加入者。2006年，格鲁吉亚撤回了对俄罗斯作为候选国的赞成票，以回应俄罗斯禁止从该国进口葡萄酒；2008年的战争更加强了它的决心。华盛顿能否轻易命令格鲁吉亚放弃反对立场？这是一个很大的问号。
在美国也有障碍，尤其是“杰逊-凡尼”修正案(Jackson-Vanik amendment)。该法于1974年订立，旨在利用贸易规则对俄罗斯施压，要求其允许国民更加自由地出国。对于俄罗斯而言，废除“杰逊-凡尼”修正案，将是其不再被视为冷战对手的信号。但美国法律不能依政令废除，而共和党人也不太可能会配合改变这一法律。
但最严重的障碍是在经济层面上，尤其是来自俄罗斯自身。进入世贸组织将降低俄罗斯出口面临的壁垒，同时增加竞争与外国投资。在最近的一篇论文中，莫斯科新经济学院(New Economic School)的大卫•塔尔(David Tarr)与纳塔利亚•瓦尔奇科娃(Natalya Volchkova)估计，加入世贸组织将每年提振俄罗斯GDP 3.3%，甚至可能达到11%之多。不过，大部分增长将来自于竞争增加的效应，而非出口扩大。这是因为世贸组织规则不适用于石油与天然气，而这两种产品的出口占到了俄罗斯总出口的三分之二。
另外，部分增长将让外国投资者获益，而目前支配该国银行与电信市场的本土企业将要付出代价。这些公司一直在游说政府不要加入世贸组织。塔尔与瓦尔奇科娃还坦言，入世可能会阻碍俄罗斯推动其经济实现多元化的努力，因为比较优势法则将使俄罗斯更加依赖油气，而世贸规则将限制其保护其老化产业、并利用积极产业政策发展更广泛的制造业与高科技基础的能力。
此外，俄罗斯公众对入世持无所谓态度。最新的勒瓦达中心(Levada Center)民调显示，仅有49%的被调查者认为入世符合俄罗斯利益。俄罗斯政府也会留意，不给共产党/民族主义者的反对党派提供口实，让他们指责政府向西方资本家出卖俄罗斯的利益。
俄罗斯仍举棋不定，这在一定程度上解释了其漫长的申请过程。2006年，美国对俄罗斯的申请给与了初步应允，但这一进程随后因金融服务监管、知识产权、食品检查等细节性问题而陷入停顿。在2009年4月的一次峰会上，各方同意在年底前解决一切问题，但次月俄总理弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)宣布与白俄罗斯和哈萨克斯坦缔结关税联盟，此举似乎破坏了俄罗斯的入世申请。今年1月，俄罗斯禁止从美国进口鸡肉的举动，让事情变得更加糟糕。
不过，俄罗斯于今年4月宣布，尽管缔结了关税联盟，但它自身仍寻求加入世贸组织。在华盛顿峰会上，它还与美国就新的鸡肉检查程序达成了共识，这似乎为入世谈判扫清了障碍。不过，除非且直到俄罗斯的商界精英（或许包括普京本人）能被说服：入世既符合国家利益，也符合他们自身的利益，俄罗斯的入世才能成功。
本文作者是卫斯理大学(Wesleyan University)教授、哈佛大学俄罗斯和欧亚研究中心(Davis Center for Russian and Eurasian Studies at Harvard University)研究员
稿件来源：英国《金融时报》
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