1、近几年的收储政策对棉花生产起到了稳定作用。

　　2011-2013年度国家启动棉花收储政策，应该说是十分必要的，也起到了很好的效果。如果没有收储政策，国内棉花价格会大幅下滑、面积下降，从而造成国内棉花生产起起伏伏、价格大起大落。收储政策起到了稳定棉花生产和棉花价格的作用。

　　2、收储不是十全十美的政策。

　　近三年，收储政策造成国内棉花全部收进了国库，国家再低于收储价抛售，在国内形成了收储价、抛售价、进口价、市场价，这样国内棉花价格违背了市场经济规律，严重背离了国际棉花价格。虽然国家以低于收储价抛售，但纺织企业和棉农并不买账，棉花收储进入了两难境地。在这种情况下，对棉农进行种棉补贴，棉花价格随行就市，应该是比较好的选择。

　　3、2014年棉花价格将走低。

　　目前国库内储存了大量棉花，国际棉花价格也大幅低于国内棉价。预计2014年5月份后，国内市场棉花价格可能会逐步起低，至9月份新棉上市时在15000-17000元/吨之间。应该说这样的价格对纺织企业十分有利。

　　4、2014年起国内棉花面积将减少。

　　今年9月份新棉上市后，如果棉花收购价格大幅走低，棉农会严重惜售，将造成2015年棉花面积大幅下滑。2014年山东省棉花面积将下降15%以上（其中德州地区下降20%以上），如果2015年内地不实行种棉直补，山东省棉花面积将大幅下降30%以上。

　　5、实施棉花目标价格政策后，可能会出现哪些问题？

　　2014年度起，国家仅对新疆棉区进行种棉补贴，应该说对稳定新疆棉花生产能起到很好的作用。可能出现的问题是：内地省份不再补贴之列，棉农的种棉收益会大幅下滑，甚至低于棉花种植成本，这样会造成内地棉花面积急剧下降。建议国家对内地宜棉地区，如山东东营、滨州等地区的滩涂地只适合种棉花，其他作物很难生长；再如山东夏津县等宜棉县（植棉30万亩以上的县），也列入种棉补贴范围，这样既能稳定内地一定的棉花产量，也能增加当地农民的收入。（山东省德州市棉花协会  马俊凯）