根据2014年中央1号文件关于启动新疆棉花目标价格改革试点的要求，4月5日，经国务院批准，国家发改委、财政部、农业部联合发布2014年棉花目标价格为每吨19800元。这意味着新疆棉花目标价格改革试点启动，取消棉花临时收储政策，开始试点对棉农进行直补。

　　2014年1月印发的《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出，2014年启动新疆棉花目标价格补贴试点。

　　2013年，全疆棉花种植总面积为2538万亩，棉花总产量351.8万吨，总产量连续20年位居全国第一，是最具比较优势的棉花产区。

　　据了解，2011年以来，国家实行棉花临时收储政策，对稳定国内棉花生产、保护农民利益发挥了重要作用。但随着国际市场棉花价格持续走低，进口成本大幅低于临时收储价格的矛盾日益突出，国家收储压力急剧增加，不利于整个产业的持续健康发展。执行3年的临时收储政策已经不能满足棉花市场发展需求，需要进行调整。

　　此次试点的目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上，通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。目标价格按照生产成本加基本收益确定。实行棉花目标价格政策后，能够补偿试点地区棉花生产成本，并保障农民获得基本收益。当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素，对试点地区生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，国家不发放补贴。

　　“为了不影响2014年棉农的种植积极性，自治区正在全力推进棉花直补工作，力争早日确定试点方案并实施。棉花直补大范围实施后，棉农种棉的积极性将有所提高。”自治区发改委主任张春林此前在接受媒体采访时说。

　　目前，自治区已经制定具体的试点方案。