近日，国家发改委发布消息称，为保障棉花目标价格改革试点顺利推进，保持新棉上市后市场平稳运行，国家将采取综合措施加强市场调控。十分明确地提出了四项措施，“制定托底预案”是其中之一，这将是指导今年新棉收购的关键举措。但在射阳仍有棉农存在疑问，棉花“托底预案”是否也能像粮食那样，明确规定最低收购价格、质量价差、执行期限；执行范围是否覆盖所有棉区；当市场价格低于最低收购价格时，国家何时能启动这一政策的实施。目的只有一条，希望国家政策能更好地保护所有植棉农民的利益，从根本上调动棉农交售新棉的积极性，也为棉花企业组织购销提供政策引导。

　　今年，射阳的棉花生产虽然因天气原因，生长发育进程缓慢，新棉上市时间明显偏晚，但从气象部门未来一周预测的气象资料分析，近期天气状况有可能趋于好转，月底前后新棉采摘也能形成批量。随着新棉上市时间的临近，棉农的忧虑逐渐增多，但更多的是对国家政策的期盼。

　　一是期盼国家“棉花托底预案”早出台。在新棉上市后，有国家政策的引导，棉农就能放心卖，棉企也能大胆收，纺织企业更会转向地产棉的采购，有利共同避防“卖棉难”、维护好棉花市场秩序，促进棉花市场的平稳运行。

　　二是期盼国家“棉花托底预案”能够惠及内地棉农。今年以来，国家已先后出台、发布了棉花直补政策和目标价格，但明确规定试点范围仅限于新疆，使内地棉农对国家的这一棉花新政感觉无望，急切期盼托底政策不再出现偏袒，让所有植棉的农民都能从中受益。

　　三是期盼得到国家“棉花直补政策”的扶助。今年射阳棉花减产已基本定局，按照８月末的调查，减产幅度将在15%左右。而生产成本虽有部分生产资料价格下跌和投用工日减少等方面的因素影响，但仍没有太多的下降。县棉花协会调查，包括自投工在内的各项总成本，亩平仍超过了1500元，同比降幅不足4%。加上棉花价格的市场化运作，将使棉农植棉的直接收入大幅下降。棉农分析，今年的植棉收入在除去现金成本后，有相当部分植棉户连自投的工钱都收不回来。为减少收益损失，迫切希望能得到国家棉花直补政策的扶助。（射阳棉协　陈占龙）