2014棉花年度，国家棉花宏观调控政策发生重大变化，取消了连续三年的棉花临时收储政策，棉花市场完全放开，同时在新疆实行棉花价格改革试点，各类不确定因素增多。面对复杂的棉花市场形势，山东省东营市农发行深入调研，认真分析，科学研判，全力做好新年度棉花收购信贷工作，做到钱等棉。

    东营作为棉花主产区，预计2014年棉花种植面积约174万亩，较去年减少41万亩，减幅为19%;预计产量696万担，同比减少214万担。2014棉花年度，该行坚持市场化原则支持棉花收购，积极防控市场风险和舆情风险，完善封闭运行管理措施，支持企业随行就市收购棉花。按照“调结构、控风险、强管理”的要求，以优化客户结构、防控市场风险为主要目标，充分发挥战略性客户收购的主导作用，支持企业按市场化原则随行就市开展收购，不在农发行开户贷款企业中出现“打白条”问题和系统性信贷风险。面对复杂形式，该行立足“三早”做好新棉收购信贷准备工作。一是早调研。在新棉收购前，该行行长时祝华同志带领棉花信贷人员，深入田间地头了解棉花长势和产量；同时成立贷后评价小组，对上年度收购资金供应管理全过程的每个环节进行回头看，逐企业、逐环节进行了检查评价，查找管理漏洞，总结经验教训，为新年度收购贷款的发放和管理奠定了基础。二是早准入。按照“优先认定战略性客户、从严把握可选择性客户、策略退出劣质客户”的原则，扎实完成了棉花收购贷款资格认定工作。对全市13家棉花收购贷款资格企业进行了棉花收购资格认定。三是早准备。棉花收购前期，全市组织召开了棉花收购信贷工作会议，对各县区行分管行长和客户经理集中进行了业务培训，要求各行认真领会上级行文件精神，严格操作，提高办贷效率，以战略性客户收购为主导，不能在该行开户贷款企业中出现“打白条”问题。同时，提前做好贷前调查、贷款审查和审批、合同签订等前期准备工作，保证成熟一家，审批一家。