1月19日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。文件提出，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益；2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。

　　2月起，安徽省把皮棉、棉纱纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围，成为全国范围内首个打破“高征低扣”政策的省份。消息传出后，河北、河南、浙江、湖南、山东、陕西、江西、江苏也先后开始了“高征低扣”改革。

　　4月1日，国家对储备棉销售政策做出调整，标准级竞卖底价将由18000元/吨调整为17250元/吨。

　　4月5日，国家发改委、财政部、农业部联合发布2014年棉花目标价格，每吨19800元，对新疆地区的棉花生产者实行差价补贴。生产者按市场价格出售棉花，当市场价格低于目标价格时，国家给植棉户补贴，以保护植棉户种植收益，而当市场价格高于目标价格时，国家不发放补贴。

　　9月17日，新疆维吾尔自治区人民政府正式公布了《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》，新疆棉花直补细则正式出台。

　　9月22日国家发展改革委宣布2015年除发放按照加入世界贸易组织承诺的89.4万吨棉花进口配额满足纺织配棉等需要外，不再增发进口配额，并引导国内纺织企业多用国产棉。