年关将至，农民工大举返乡之时，余剑开始为春节过后的“招工难”感到担忧。他是东莞一家电路板生产企业的经理。每年招工都要煞费苦心，并且工资水涨船高，余剑所在的公司早已计划，等时机成熟，进一步加大“机器换人”的步伐。

　　“时机”或在1月26日这天到来：东莞市出台《关于大力发展机器人智能装备产业，打造有全球影响力的先进制造基地的意见》（下称《意见》）。这份东莞市政府2016年“一号文”提出，到2018年底，东莞八成的工业企业要实现“机器换人”。

　　《意见》还为机器人的推广应用配套系列优惠政策。东莞市长袁宝成1月28日在广东人代会记者会上表示，“机器人换人零门槛，企业事先不用投入，等用完以后，产生效益以后再来还利息和成本。”

　　探索“机器人红利”

　　东莞的此番布局中，机器人推广应用是首个突破口。《意见》明确，到2020年，机器人将广泛应用于制造领域和服务领域。工业机器人在电子、机械、食品、纺织、家具等行业普及应用，服务机器人在家政服务、养老助残、医疗康复、教育娱乐等领域初步应用。

　　值得注意的是，东莞还进一步提出，构建工业4.0智能制造模式，鼓励企业运用智能设备和“大物移云”技术，开展关键环节自动化、数字化、智能化改造，构建“自动化生产线+工业机器人+专用网络”的工业物联网，形成智能制造模式。

　　同时，实施3C产业智能制造示范工程，推动国产机器人、数控装备、控制系统在3C产业深度应用，建成一批高水平柔性制造单元、自动化生产线、数字化车间。

　　广东省机器人协会秘书长张旭告诉21世纪经济报道记者，这实际上是在向德国工业4.0趋同，而瞄准3C产业则体现出东莞产业特色，从主导产业突破的方向和重点没错。

　　东莞市副市长贺宇解读文件时说，东莞从2014年启动机器人应用推广，截至2015年底，东莞企业申报“机器换人”项目达1262个，总投资超100亿元，预计可减少用工7.1万人，单位产品成本平均下降10%，劳动生产率平均提高65%。

　　张旭认为，东莞机器人应用推广早，且其制造业转型升级产生的需求巨大。也就是说，东莞具备探索“人口红利”转换到“机器人红利”的动力。

　　工业机器人与服务机器人同步发力

　　实际上，东莞推广机器人应用更为长远的落脚点是通过“以需引供”，最终建成中国机器人产业先行市，成为有全球影响力的先进制造基地。

　　贺宇认为，这是需求侧与供给侧两端的对接，是东莞从应用、产业、技术、要素等需求侧和供求侧出发，找准机器人产业发展的举措。

　　《意见》提出，到2020年，机器人及智能装备产业产值达到1000亿元左右，年均增长30%。值得注意的是，东莞将同步发力工业机器人与服务机器人。

　　具体而言，重点发展先进适用工业机器人，具体将加快低成本、高可靠性、易于集成的先进适用工业机器人发展；加快发展服务机器人，突破多模态人机交互、自主导航、环境理解、智能决策等核心技术，提高服务机器人的智能水平、精细度、稳定性和适应性。

　　张旭认为，服务机器人的研发上，国内外差距还不是很大，未来三五年，随着人口老龄化加重等因素聚集，服务机器人的需求可能迎来爆发，是一个风口。

　　至于工业机器人，其应用到研发，或从研发到应用都是一个很艰难过程。余剑所代表的应用企业就认为，能否吸引他们加入“机器换人”大潮，优惠政策之外，更为在意的是，国产机器人能否满足企业应用需求？这也就回到技术层面的问题。

　　前述一系列目标，事实上最终也都归结于此。东莞在《意见》中提出，实现工作母机企业、本体企业、关键零部件企业、系统集成商、服务提供商、公共服务平台并举发展，力争机器人产业全链条突破。其中，机器人关键零部件制造方面，重点要求提升性能可靠性和批量生产能力，打破依赖进口受制于人的局面。

　　张旭认为，攻克核心技术是一个漫长的过程，并且涉及材料、加工设备等多行业。同时，它又非常重要，这也是国家层面非常重视的原因。东莞具备较好的基础，如果能从中取得一些突破，也算是树立了一个转型标杆。

　　“关键是加大技术研发，核心技术要跟上，否则这一切都没有意义。”他强调。