中国是纺织生产及棉花消耗大国，长期需要通过进口棉花弥补国内原棉供应不足的缺口。全国人大代表、上海纺织装饰有限公司副总经理王伟建议，深化进口棉花配额管理改革，探索“政府引导+平台支撑+市场化运作”的新模式。

　　王伟表示，实施多年的进口棉花配额制度总体有效，合理解决中小棉企对进口配额的需求有利于稳生产、保增长、促就业。如何克服面广量大、管理难度较大的难题，科学配置棉花进口配额资源，合理、有序满足众多中小纺企降低成本、稳定生产所需，适应国际规则，发挥市场调节功能，共同推动公共资源配置合理化、交易便捷化、信息透明化、监管高效化，是一个必须加紧探索的课题。

　　王伟建议，应该改善对中小棉企的配额供给方法，在基本保持现有政策的前提下，即保持5万锭以上企业申领及国营贸易企业指定进口两种模式不变，每年从配额总量中拨付一定数量的进口配额专门用于无单独申报资格的生产规模在5万锭以下的中小纺企，开展面向中小企业的“进口棉花配额集中管理”专项试点。利用上海自贸区区位和制度优势，搭建中小棉企配额分配、管理平台，并以中小棉企配额分配、管理平台为载体开展专项试点。试点成功后，可逐步扩大中小棉企配额分配、管理的额度，形成合理的“政府引导+平台支撑+市场化运作” 中小棉企配额分配、管理新模式。