3月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确增值税减税配套措施，决定从2019年1月1日至2021年底，对从事污染防治的第三方企业，减按15%税率征收企业所得税。

　　这意味着下一阶段打好污染防治攻坚战有了减税政策的进一步支持，对于第三方环境治理企业而言，激发和助推作用较为直接和明显，有利于减轻企业税负，缓解资金紧张压力，亦可进一步激发环保市场活力，带动更多资本进入。

　　同时，这也将加速整个环保行业“春天”的到来。

　　事实上，在过去一年，环保板块受到估值与业绩双杀，行业已入“寒冬”。环保强监管的政策执行利好并未带动环保市场需求的稳步释放，环保产业增速放缓，尤其社会资本对于环保行业风险偏好明显降低，企业融资成本急升，遭遇股债双杀。融资难、“弹药”匮乏问题一直困扰着环保企业。

　　经济观察网记者从全国工商联环境商会了解到，近年来，基于政府管制的环境治理政策较多，市场化政策实施相对滞后，环保行业税收优惠覆盖面窄、力度弱。2015年增值税新政实行后，环保行业缴纳增

　　值税及附加累计约占污水、垃圾、危废处理费收入的4%-7%，造成利润率本就很低的环保企业盈利大幅下降。

　　不仅如此，现行增值税政策实行税制处罚与环境超标处罚相关联，各地执法措施尺度不一，这可能会影响环保企业未来三年应得的退税收益。

　　根据《中华人民共和国企业所得税法》，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得可以免征、减征企业所得税。

　　不过，据环境商会介绍，目前中国环保企业大部分尚属于中小企业，针对高新技术企业的优惠政策可望而不可及。环保行业细分程度高，税收优惠政策的相关技术产品目录等没有及时更新，新型创新性环保技术产品无法获得支持。此外，地方主管税务机关拥有更大的自由裁量权，落实优惠政策也有一定难度。

　　全国工商联环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧认为，应完善绿色税收和收费政策，建立绿色税收体系，完善各地环境保护税的征收标准。同时建议建立产污企业的环境领跑者制度，对于行业污染防治水平高的领先企业，应给予税收减免的正向激励。对于从事污染防治的环境企业，应加大企业所得税和增值税的支持范围和力度，缩短增值税退税周期，完善增值税即征即退政策的相关细则。

　　环境商会在今年全国两会的提案中建议，实行环保行业结构性减税政策，选择特定税种削减税负水平；对于污水、垃圾、危废、医废、污泥处理等营收降低税率，比如参照生活服务业增值税6%税率执行；对于环保行业即征即退的增值税部分不再征所得税。

　　此外，在所得税“节能减排技术改造”优惠名录中，环境商会建议增加脱硝、除尘项目企业所得税减免政策。此外，也应完善即征即退相关细则，确保即征即退政策落地，完善“不得享受增值税即征即退政策”相关细则，合理界定环境违法责任。

　　赵笠钧表示，我国环境治理需求巨大，面对社会消费升级对于生态环境持续改善的要求，生态环境治理短板有待补足，污染防治攻坚战行动尚需落地。按照相关机构预测，完成蓝天保卫战、渤海综合治理等行动，环保投入需求将超四万亿元。环境基础设施建设有着刚性的投融资需求，需要政府和社会资本形成长效资金的持续投入机制。

　　“而且环保行业民企数量众多，在创新环境治理服务模式和形成产业新业态方面发挥着重要作用，是我国污染防治攻坚战的主力军和创新力量，应加强产业资本和政策性基金等长效资金的投入，重点支持民营企业参与绿色产业发展。”他说。