开新局、启华章，开创“十四五”纺织行业高质量发展新局面
——中国纺联第四届第九次常务理事扩大会议工作报告暨关于《纺织行业“十四五”发展纲要》的说明

中国纺织工业联合会会长 孙瑞哲
2021年6月11日

　　今天，我们相聚上海，召开本次大会。这是我们在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点、庆祝建党100周年的重要时刻，召开的全行业年度盛会；也是我们在“十四五”的开局之年、迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点，共商行业未来发展的一次盛会。我们只有站在历史的峰峦上，才能“不畏浮云遮望眼”，更清晰地洞察当前的形势任务，更准确地把握前进方向。

　　千秋伟业、百年风华。在党的领导下，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，中华大地发生了翻天覆地的变化。党的十八大以来，党中央准确研判世界百年变局的新特征，紧扣新常态下国内社会主要矛盾的新变化，以新理论指导新实践，开辟了高质量发展的新境界。中华民族伟大复兴向前迈出了坚实的一大步。作为国民经济发展的重要力量，纺织行业在以习近平同志为核心的党中央领导下，深入贯彻落实新发展理念，脚踏实地、开拓创新，实现了历史性的突破。

　　关于《纺织行业“十四五”发展纲要》及《科技、时尚、绿色发展指导意见》的说明

　　事预则立，不预则废。“十四五”时期，是在世界百年未有之大变局下，中国乘势而上推进全面建设社会主义现代化国家的战略机遇期，也是行业在基本实现纺织强国目标的基础上，围绕“科技、时尚、绿色”实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的重要窗口期。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，中国纺织工业要承担新的历史使命就需要有新的目标方向，要实现新的时代价值就需要有新的发展蓝图。制定“十四五”纺织行业发展战略与规划工作意义重大。

　　在此，就《纺织行业“十四五”发展纲要》及《科技、时尚、绿色发展指导意见》（以下简称“纲要及指导意见”）起草和实施的有关情况向各位代表作出下列说明：

　　（一）“纲要”和“指导意见”的制定过程

　　中国纺联自2020年5月起，开始组织研究和编制“十四五”行业发展的“纲要及指导意见”，成立由党政领导班子全体成员组成的领导小组，确定研究方向与总体框架、工作小组成员及相关工作负责人。领导小组充分调动综合职能部门与专业协会力量，发挥“联合舰队”作用，系统推进相关工作。经过持续深入调查研究和反复推敲交流，“纲要及指导意见”陆续成稿。本着发扬民主、开门问策、集思广益的原则，今年4月起先后征集了纺织院士、联合会特邀副会长、联合会各成员单位主要领导，以及部分产业集群和骨干企业的建议和意见。他们的建言献策为完善“纲要及指导意见”起到了重要而积极的作用。在此，向所有为研究和编制“十四五”行业发展“纲要及指导意见”付出心血和做出贡献的行业同仁和同事们，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　（二）“纲要”和“指导意见”的基本框架

　　“纲要及指导意见”由行业综合篇和科技、时尚、绿色专题篇两个相互关联的部分组成，与“建设纺织强国纲要（2011-2020）”、“纺织工业十三五发展规划”在内容和逻辑上有着紧密的传承关系。“纲要”和“指导意见”按照规划体例编写，基本框架包括四个部分。第一部分介绍发展现状和面临形势，主要阐述“十三五”时期发展成效和存在的主要问题，分析“十四五”发展形势，研判行业面临的机遇和挑战。第二部分介绍总体思路和发展目标，全面系统阐述“十四五”时期行业发展思路，定性和定量制定“十四五”发展目标或指标体系。第三部分介绍重点任务和重点工程。把行业主要领域在“十四五”时期要开展的重点工作即任务和工程，分综合和专题两个层面做了安排，并使用专栏和项目形式进行细化和分解。第四部分是保障措施。重点阐述促进和推动“纲要及指导意见”有效实施的行业性措施，提出行业和企业在“十四五”时期对政府的政策诉求与建议。

　　（三）“纲要”和“指导意见”的重点方向

　　“纲要及指导意见”明确了“十四五”时期行业在整个国民经济中的定位，即：国民经济与社会发展的支柱产业、解决民生与美化生活的基础产业、国际合作与融合发展的优势产业；提出了2035年行业的远景目标，即2035年我国基本实现社会主义现代化国家时，我国纺织工业要成为世界纺织科技的主要驱动者、全球时尚的重要引领者、可持续发展的有力推进者。以此为指引，“纲要及指导意见”给出了今后一段时期行业发展的重点方向。

　　1、强化科技创新战略支撑能力，这是产业的发展动力

　　行业发展的质量、深度、效率取决于科技创新的质量、深度、效率。我们要牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，突破重大瓶颈，打造产业发展的强大引擎。

　　把突破关键技术作为重中之重。实现产业链安全和自主可控，推进全产业链智能化、绿色化、高端化转型关键在技术。要强化原始创新与基础研究，重点围绕纤维新材料技术、纺织绿色制造技术、先进纺织制品技术、纺织智能制造与装备等四个领域开展技术装备研发创新。

　　把科技创新体系作为重要保障。创新体系是实现行业技术创新突破与成果转移转化的有力支撑。十四五时期，行业将积极推进国家制造业创新中心、国家认定企业技术中心、行业重点实验室和技术创新中心、国家认定企业工业设计中心、产业技术创新联盟、产学研用联合体等创新平台建设。不断完善机制，推进跨领域合作，产学研用协同。

　　把建设标准体系作为重要方向。标准是引领力是话语权。行业科学、规范、系统地发展离不开高质量的标准体系。要完善标准机构建设，优化组织体系，加大对标准的制定和整合力度。重点关注新型纺织纤维材料、功能性纺织品、智能纺织品、高技术产业用纺织品以及绿色制造、智能制造、数字技术等领域的标准制定。

　　把激发人才创新活力作为根本着力点。人才是根本支撑、第一资源。行业将加快领军人才、专业技术人才和技术技能人才的培养。发展高水平研究型纺织学科，积累基础研究人才，建立科技创新团队；扩大纺织专业性和复合型人才的培养规模，壮大高水平人才队伍。

　　2、建设高质量的纺织制造体系，这是产业的成长根基

　　制造体系是产业创新与价值实现的中枢。要打造高质量的纺织制造体系，既要有点的突破与强化，也要有系统的推进与提升。“十四五”时期，要以质量和效益为核心，提升制造体系的高端化、现代化水平。

　　固根本，推进产业基础高级化。锻长板补短板，实施纺织产业基础能力提升工程。加快补齐基础纤维材料、基础零部件、基础软件、基础工艺和产业技术基础等短板。加快突破高性能纤维及其复合材料领域的尖端技术空白，推进生物基纤维和原料关键技术研发及其终端产品应用。发展高端化纺织专用基础件、纺织装备。加强工业互联网、大数据、人工智能等技术在纺织行业的深入融合。

　　强协同，推进产业链现代化。发挥纺织产业链完整优势，着力强链、补链、延链，提高全产业链协同发展水平。推动整个产业链的高端化、智能化、绿色化、服务化、安全化转型升级，构建大中小融通、产学研融合、产供销协同的产业生态。促进两化融合与两业融合，发展服务型制造新模式。

　　强能力，推进制造环节高端化。加快纺织全产业链高端装备和先进技术的研发和应用，提升先进制造水平。强化纺织全产业链精细化加工技术，提升纺织、非织造、复合等成型技术。采用科学管理工具提高企业生产管理效率。强化网络基础设施建设，加快企业数字化改造提升。推动行业工业互联网平台体系建设。纺织各细分领域加快推进数字化、智能化车间/智能工厂建设。

　　3、畅通内需为战略基点的产业循环，这是产业的发展重心

　　加快培育完整内需体系，是党中央深刻洞悉国内国际发展大势作出的重大科学判断和战略选择。纺织行业将围绕更好满足人民生活需要为方向，以高质量供给创造高品质生活。

　　保障民生基本需求。强化技术创新、产品创新、模式创新，以多元化的产品供给满足多层次消费需求。强化质量管控，优化产品品质。打造高质量、多功能、高性价比的产品供给，更好满足人民基本需要。

　　培育行业新型消费。顺应消费升级的大趋势，引导行业形成数字消费、绿色消费、体验消费和服务消费。推动平台融合、场景融合，强化文化赋能、数据赋能，实现全产业链、全渠道的模式与业态创新。加强宣传引导推动可持续时尚与负责任消费。

　　拓展产业应用空间。推动产品结构的优化升级，更好服务于生产、生活、生态。以产业用纺织行业为重点，提升产业用纺织品领域材料创新、制造升级和产品开发水平，打通体系，促进产品在医疗卫生、环境保护、交通工具、土工建筑、安全防护和农业等重点领域应用。深化军民融合，发展军民两用技术和产品。

　　4、提升国际化发展层次与水平，这是产业的格局定位

　　只有充分融入世界才能成为世界级的产业。纺织产业要顺应全球化潮流，以更开放的格局，塑造国际合作和竞争的新优势。

　　以资源整合为核心，构筑全球化的优势。充分整合优质国际资源，促进纺织行业转型升级。优化国际技术经济合作模式，合理引进国际优质原材料、装备、技术等。加强对国际品牌的收购、并购，依托人才、渠道、管理的整合，提高企业品牌体系的价值。充分合理利用国际资本，建立互利共赢的良好生态。

　　以产品供给为核心，服务全球化的市场。提升外贸产品价值，推动外贸创新发展。加快发展跨境电商等外贸新业态新模式。深耕传统出口市场，拓展新兴市场。发挥海外展会作用，提高纺织品服装自主品牌出口比重。推进纺织行业领域质量标准、认证认可的国际国内相衔接，以同标同质促进纺织品服装在国际国内两个市场流通顺畅。

　　以产能合作为核心，完善全球化的生产。努力打造以我国纺织产业体系为资源调配中心的全球生产网络，有序协调国内外制造产能布局。加强对国际产能合作形势、投资政策、营商环境等的分析和研究，准确把握产业走出去的良好时机。积极参与“一带一路”建设，加强产业园区共建合作，打造国际产能合作标志性项目。

　　5、推动行业时尚发展与品牌建设，这是产业的价值高度

　　推进纺织服装行业的时尚发展与品牌建设是提升产业价值与影响，激发文化自信与自觉的重要途径。

　　提升文化引领能力，涵养生态。深度挖掘中华优秀传统文化、当代世界先进文化。塑造具有中国特色、世界影响、时代特征的时尚生态，提升产业供给、丰富品牌内涵、引导市场需求。加强纺织非物质文化遗产的保护、传承与创新。加快培育“国潮”品牌和自主品牌。

　　提升产品创新能力，支撑发展。加强流行趋势、生活方式研究和新材料新技术应用，完善从纤维原料到终端产品的产品研发体系。加大智能穿戴、绿色健康和复合功能性产品的开发力度。以产品个性化、品质化为方向，发展高级定制。

　　提升数字驱动能力，推动创新。尊重消费者权益，合理利用数据。以数据分析驱动设计创新，加强人工智能等信息技术在客群分析、趋势研究、产品设计、市场营销中的应用。以数字经济助力品牌建设，充分发挥社交媒体、电商平台的流量汇聚效应，建立品牌与消费者之间的深层次连接，推动传统品牌焕新与再造，助力新品牌衍生与崛起。

　　提升平台服务能力，赋能成长。以大师、大牌、大事为重点，提升品牌支撑与培育能力。以专业化、特色化、国际化为方向，推进行业会展、时装周、设计大赛的升级，助力品牌的建设与发展。利用国家级品牌活动等公共服务平台，加强对自主品牌宣传推介。积极推进资本与品牌的对接，加速品牌成长壮大。强化对纺织服装品牌发展和价值评价的研究，丰富品牌建设的方法论。
　　6、推进社会责任建设与可持续发展，这是产业的未来潜力

　　生态文明建设是中华民族千年大计。建立绿色低碳循环体系是纺织行业践行绿色发展理念、实现碳达峰碳中和目标的重要途径。

　　推动行业低碳发展。加快产品全生命周期低碳技术的研发、示范与推广。鼓励开展碳核算方法学、减排路线图、减排成本分析等标准及规范体系方面的研究。节能发展是实现低碳转型的重要环节。以企业与园区为主体，推动能源结构优化提升。严控高耗能、高碳排放项目建设，推进落后与过剩产能的腾退与升级改造。鼓励实施能效领跑者引领行动，推行智能化能源管理试点示范。

　　推动行业绿色发展。以绿色创新驱动降污减排，加大清洁生产改造力度。高度重视新兴污染物和有毒有害污染物排放。加强有毒有害物质替代，严格控制染化料助剂等化学品使用。完善纺织园区环境基础设施升级及配套管网建设，推动纺织园区和重点企业水系统集成优化，促进水资源充分利用。建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业，研发绿色纺织产品。

　　推动行业循环发展。推进产品全生命周期绿色化管理，推进循环经济发展。加快对纺织园区的循环化改造升级。加快构建废旧纺织品服装资源循环利用体系，促进废旧纤维再利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，开展废旧纺织品服装综合利用示范基地建设。突破再生涤纶、废旧纺织品服装再生利用规模化生产等关键技术与工艺路线。建立线上线下融合的回收网络。

　　推动行业责任发展。以人本责任、环境责任、市场责任为核心，将企业社会责任全面纳入行业的价值体系和创新体系，培植产业的持久成长能力。持续创新社会责任建设体系与工具方法。推进诚信体系建设，加强知识产权保护，维护公平竞争的市场环境。深化社会责任的国际交流与合作，增进全球利益相关方的理解与支持。

　　7、优化国内布局提升发展协调性，这是产业的空间布局

　　产业与区域协调发展是发挥比较优势和资源潜力的有力途径，是实现更平衡、更充分发展的内在要求。

　　要对接国家区域发展战略。融入区域整体布局，产业才能更好形成协同与联动效应。要主动对接粤港澳大湾区、长江经济带等重大区域战略，以产业一体化带动区域一体化。适应城市群发展战略要求，以核心区带动外围，促进各类要素合理流动和高效集聚，根据区域特征差别化发展产业。中心城市以科技创新与时尚创意、消费引领为发展重点，制造业成熟地区要聚焦先进制造、培养单项冠军、领先企业。

　　进一步提升区域协调发展水平。纺织产业转型升级要顺应东中西部发展的差异，探寻最适目标与路径。东南沿海地区大力发展先进制造、高端设计、品牌建设等，打造国际研发中心、设计中心、品牌中心和智能制造示范基地。中西部地区根据资源禀赋承接产业转移，扩大本地就业规模。以产业转移推动新型城镇化建设和乡村振兴。要发挥龙头企业在推进跨区域合作中的特殊作用，

　　推进高水平的产业集聚发展。产业集群是纺织产业的重要承载。推动建设高水平、现代化、智慧型产业集群与特色产业小镇。发现、培育新兴产业集群，促进与成熟地区紧密协同发展。以“引领力、凝聚力、责任力、贡献力”为核心，推动世界级纺织产业集群建设。加强公共服务体系升级发展。提供高质量、精准化的公共服务供给，优化产业集群各主体发展环境。

　　8、构建纺织产业安全发展体系，这是产业的安全底线

　　新形势下，安全问题已成为产业的核心关切，摆在突出位置。要把安全发展贯穿产业发展各领域和全过程，牢牢把握发展的主动权。

　　保障产业链供应链安全。聚焦技术与原料，解决产业链上根本性、源头性、战略性的安全问题。加强薄弱环节和短板技术攻关，逐步实现高性能纤维特定品种、高功能性复合材料和纺织制成品、纺织装备基础件短板等的自主可控。注重风险防范，保障原料供应安全，支持有煤炭资源的中西部地区适度融合发展煤化工与化纤产业。

　　科学引导全球产业布局。平衡安全与发展，引导纺织产业链、供应链的开放合作和多元化布局。正确处理国内发展和国际转移的关系，保持适当的产业规模，满足居民基本需要和应急供应。

　　建立产业安全预警体系。强化分析与研判，提升对环境风险的识别与预警能力。建立机制，防范国际资本异常流动风险、数据网络安全风险、地缘政治风险、国际贸易摩擦风险等。

　　（四）“纲要”和“指导意见”的实施要点

　　“天下之事，虑之贵详，行之贵力。”要推动《纺织行业“十四五”发展纲要》及《科技、时尚、绿色发展指导意见》的落实，需要把握以下要点。

　　一是要坚持党对行业工作的领导。党的领导是我们各项事业取得成功的根本保证。在落实行业“十四五”纲要和指导意见的过程中，要坚定正确的立场与方向，始终与党中央决策部署高度一致，始终与党的理论和路线方针政策高度一致。要加强与中央政府部门、银行证券部门等机构沟通，使行业“十四五”纲要和指导意见中相关政策措施落实到位。

　　二是要始终坚定人民立场。人民是产业发展深厚基础和最大底气。落实过程中必须坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在产业发展的最高位置，把人民对美好生活的向往作为产业发展的出发点和落脚点。要强化宣传引导，让社会各个层面认可与支持纺织行业的发展，促进更多的年轻人才加入纺织行业，我们的事业才会成功。

　　三是要充分发挥市场的力量。纺织行业是高度市场化、充分竞争的行业。“纲要及指导意见”提出的任务目标和重点工程，需要依靠市场主体即广大纺织企业及相关服务性实体的实践和努力才能落地和完成。中国纺联及所属各部门、各专业协会要发挥桥梁与纽带作用，让产业集群地政府部门、各省市行业主管部门及地方协会发挥强有力的支撑作用。

　　四是要坚持系统科学的实践。要按产业实际、客观环境、科学理论、市场规律推进“纲要及指导意见”的落实。树立“一盘棋”的思维，以系统观念开展相关工作，发力重点工作与主要矛盾，平衡各项工作与任务；要动态执行，根据实际情况的变化，适时调整工作的方向、内容与节奏。

　　战虽有陈，勇为本焉；士虽有学，行为本也。在国家发展和民族振兴的大潮中，行业发展蓝图已经绘就。今年作为“两个百年”的交汇之年、“十四五”开局之年、中国纺联换届之年，接下来的重点工作就是推进“纲要及指导意见”的落实，通过党史学习教育活动，不忘产业报国初心，牢记强国富民使命，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的纺织行业新篇章。

　　让我们坚定信念，在一起、向前进，共同开创行业高质量发展的新局面。