近期，欧盟在《企业可持续发展尽职调查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive， 简称CSDDD）的提案内容上作出了一系列调整。作为各方妥协的结果，最终版本的CSDDD在规模门槛方面相较于原提案出现了显著缩减，经过多轮协商，各方最终在这个缩水版本上达成了共识。

　　CSDDD指令最初于去年二月提出，旨在推动可持续发展标准沿供应链向其他国家的企业延伸。该指令明确要求公司在商业领域加强可持续实践，并努力减少经营活动对环境和社会造成的负面影响。这一指令的最终达成，不仅体现了欧盟在推动企业可持续发展方面的坚定决心，也彰显了欧盟在平衡各方利益、推动全球可持续发展方面的积极努力。

　　尽管最终的CSDDD在规模门槛上有所妥协，但这并不影响其在推动全球可持续发展方面的积极作用。通过加强企业尽职调查，促进供应链的透明度，CSDDD将有助于推动企业更加注重环境保护、社会责任和治理实践，从而为实现全球可持续发展目标贡献力量。

　　一、《企业可持续发展尽职调查指令》简介

　　1　尽职调查义务的主体

　　CSDDD指令一旦通过，将适用于欧盟及非欧盟公司。经过修订后的指令将适用于员工规模达到1,000名（相较于早期版本的500名有所增加）且全球净营业额达到4.5亿欧元（相较于原先的1.5亿欧元有所提高）的欧盟公司，以及在欧盟境内净营业额达到4.5亿欧元的非欧盟公司。这一修订使得受可持续发展尽职调查要求约束的公司数量大幅减少。

　　对于非欧盟公司，CSDDD同样适用，但具体细则尚未公开。未来可能会根据营业额门槛和分阶段实施期制定针对性的适用规则。值得注意的是，欧盟设立的规模门槛使得中小企业得以豁免尽职调查义务，但依据欧盟之外国家法律设立的公司仍需履行相关义务。对于在欧盟境内营业额达到规模以上的中国企业而言，它们将成为指令下的义务主体，需按照指令标准建立可持续尽职调查合规体系。

　　2　主要内容

　　CSDDD要求，公司需要在尽职调查中履行如下义务：

　　保护人权，并制定解决业务和环境保护问题的方案。

　　根据指令规定，采取适当措施，对自身业务、子公司及直接和间接业务伙伴建立和实施尽职调查措施。

　　将尽职调查纳入相关政策和风险管理系统，以及各级运营中，并制定尽职调查政策。

　　确定和评估实际或潜在的不利影响；

　　深入评估自身业务、子公司及相关连锁活动，确保直接业务合作伙伴遵守行为准则。

　　建立和维持通知机制和投诉程序；

　　监督尽职调查政策和措施的有效性，必要时采取适当措施以确保履行义务。

　　就尽职调查进行公开沟通

　　采纳并实施减缓气候变化的过渡计划，使业务战略与《巴黎协定》的1.5℃目标保持一致

　　实施时间

　　CSDDD预计于2024年成为欧盟法律，成员国需在2026年前将其转化为国内法律。届时，指令将首先适用于一批欧盟公司，至2029年才会扩展至非欧盟企业。

　　监管执法

　　可持续发展委员会将要求成员国指定监督机构来确保企业遵守指令。监管机构有权进行调查，对不合规行为将采取包括公开点名等处罚措施，并处以公司全球净营业额5%的罚款。在决定处罚时，将充分考虑公司的尽职调查和补救措施。

　　二、CSDDD指令下中国纺织企业的影响

　　纺织业作为中国出口的重要支柱，同时也是欧盟进口的关键来源，CSDDD这一指令的实施将对中国纺织企业产生深远的影响。

　　供应链稳定性方面：CSDDD采用活动链的概念，替代了传统的价值链，并清晰界定了活动链的含义，强调了公司上游所有相关主体的关联性。在主体方面，欧盟设立的门槛虽然使得规模较小的中小企业得以豁免尽职调查义务，但却将依据欧盟以外国家法律设立的公司纳入了义务主体的范畴。这意味着，即便中国纺织企业的规模未达到指令要求的门槛，如果它们成为欧盟服装品牌企业的上游主体，仍有可能成为尽职调查的对象。

　　合规要求方面：根据指令内容，企业需要深入评估自身业务、子公司及相关的连锁活动，确保直接业务合作伙伴遵守行为准则。同时，指令要求欧盟成员国的企业对其供应链进行环境和社会影响的尽职调查，以确保供应链中的企业遵循国际劳工、环保和人权标准。因此，在与满足尽职调查义务的欧盟企业合作时，中国企业必须建立与劳工、环保和人权标准相符的管理体系，并确保这些管理目标符合合作伙伴的尽职调查合规要求。

　　品牌价值方面：若CSDDD获得通过，作为供应商的中国企业将面临欧盟客户的尽职调查和合规管控要求。若中国供应商拒绝遵守这些要求，欧盟企业可能因合规压力而不得不终止合作关系。可持续发展委员会将要求成员国指定监督机构监督义务的履行情况。监管机构有权进行调查，并对不合规行为进行处罚，如公开点名等，这将直接影响企业的品牌价值。

　　成本方面：为维持与欧盟企业的供应关系，中国纺织企业将不得不承担建立和运行尽职调查程序的成本，以及为适应尽职调查义务而进行的运营和价值链调整所需的支出和投资。此外，对于不合规行为，企业还将面临高达公司全球净营业额5%的罚款，这种罚款最终可能转嫁给活动链上的供应商。对于非欧盟公司而言，不遵守CSDDD还可能被剥夺参与欧盟公共采购活动的资格。

　　因此，中国纺织企业需认真对待CSDDD指令，加强合规管理，确保自身业务符合国际劳工、环保和人权标准，以维护企业声誉和市场份额。

　　三、中国纺织企业应对CSDDD指令的策略与可持续发展举措

　　在中国强大的产业链和供应链的有力支撑下，主要发达国家自中国的进口量显著增长。作为欧洲客户的重要供应商，中国的纺织企业很可能面临配合其强制性尽职调查的要求。为积极应对即将出台的CSDDD指令，中国纺织企业需从以下几个方面着手准备：

　　首先，加强与欧盟企业的合作与交流至关重要。中国纺织企业应积极寻求与欧盟企业建立稳固的合作关系，共同推动供应链的可持续发展。通过深入交流，企业可以更好地了解欧盟市场的需求和标准，从而针对性地提升产品竞争力和市场适应能力。

　　其次，加强合规意识，建立完善的合规管理体系是必不可少的。企业应深入研究CSDDD指令的具体要求，制定详细的合规计划和操作指南，确保各级员工都能充分理解和有效执行。这有助于企业在面对可能的合规挑战时，能够迅速作出反应并采取相应的应对措施。
同时，建立在环境、人权管理方面的风险管理体系也是关键一环。企业应识别可能对人权和环境产生不利影响的因素，制定针对性的风险预防机制和问题纠正程序。这有助于企业在生产过程中及时发现并解决潜在问题，确保业务运营的合规性和可持续性。

　　此外，规划、建立或优化企业在环境、人权管理方面的制度和工作程序也是必不可少的。企业应制定明确的可持续发展策略和碳排放目标，并制定具有可操作性的执行计划。这有助于企业在实现经济效益的同时，积极履行社会责任，推动行业的可持续发展。

　　深入开展尽职调查，确保供应链合规也是企业应对CSDDD指令的重要措施。企业应对供应链上游的所有相关主体进行深入评估，确保合作伙伴遵守国际劳工、环保和人权标准。同时，建立与合作伙伴的沟通机制，共同推动供应链的可持续发展，有助于企业在全球市场中树立良好的企业形象和信誉。

　　加大投入，提升环保和社会责任水平也是企业不可忽视的方面。企业应积极采用环保材料和生产工艺，降低生产过程中的环境影响。同时，关注员工福利和权益保障，提升企业的社会责任形象。这有助于企业在激烈的市场竞争中脱颖而出，赢得更多客户的信任和支持。

　　最后，运用数字化工具和技术也是提升企业管理水平和应对CSDDD指令的有效手段。企业应积极采用数字化工具和技术，测量、获取、分析、记录企业生产过程中的能源、物料等数据。运用区块链技术实现对数据的可信追踪，有助于企业更好地掌握生产过程中的实际情况，为决策提供有力支持。同时，定期披露和展示企业碳排放相关监测数据，出具针对欧盟客户的报告或合规声明，说明公司对保护人权和环境的承诺，有助于增强企业的透明度和可信度，提升企业在国际市场的竞争力。

　　环思双碳运营部是环思智慧科技有限公司的专业化管理部门，该部门致力与运用前沿数字化技术，为纺织企业描绘绿色未来。凭借出色的技术实力与实战经验，双碳运营部成功帮助广东溢达、杭州美时达等纺织巨头实现碳排放管理的全面数字化和精准控制。

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