当地时间4月2日，美国总统特朗普依据IEEPA（《国际紧急经济权力法》），正式宣布对全球加征“对等关税”。对全球进口商品加征10%的基准关税，于4月5日生效；对部分经济体征收更高的税率，暂定4月9日生效。根据新政，美国将对中国征收34%的对等关税，叠加此前加征的20%，今年美国对华加征的关税已经达到54%。

　　不仅如此，此前一直悬而未决的“800美元小额豁免”政策也确认取消，将征收30%的关税或者25美元每件的关税（6月1日后将上升至50美元每件）。
　　对中国出口企业而言，这一政策组合拳的影响是多重的。传统大宗商品出口面临更高关税壁垒，而通过跨境电商渠道的“小批量、多批次”出口模式也受到直接遏制，同时，因为对越南、印度尼西亚、柬埔寨等国也开始征收关税，导致我国出口企业通过“第三方”转口贸易的难度显著升高。
　　外贸工厂 “寒冬”来袭
　　实际上，加征关税对所有出口美国的企业来说都是共同的挑战，但无疑，外贸工厂的处境更为严峻。

　　江苏一家专业生产袜子的企业日前在接受《纺织服装周刊》记者采访时表示，本次关税调整，使得企业出口成本大幅上升，而企业为维持市场竞争力难以将成本完全转嫁给美方，利润空间被严重挤压。接下来可能会进一步导致订单减少、销售下滑。“加征关税后，美国进口商采购成本增加，会倾向于减少从中国的采购，转向其他低成本国家。这导致中国纺织企业对美订单量锐减，销售额出现断崖式下跌，企业资金周转困难，还可能造成库存积压。”该负责人还谈到，美国对与存在贸易逆差的国家均加征关税，中国企业通过越南、印度尼西亚、柬埔寨等“第三方”转口贸易的难度显著升高，间接对美国出口的途径也被堵。
　　当下直接面临的问题是：供应链上下游企业间的协作节奏被打乱，原料供应、生产计划、产品交付等环节都出现问题。比如，上游原料供应商担心下游企业订单减少，不敢大量生产，导致原料供应不稳定；下游生产企业则因订单不确定，不敢盲目采购原料，影响正常生产。
　　“羊毛出在羊身上”，成本上涨，涨价几乎是确定的一步。但价格上涨也意味着中国供应链的价格优势被削弱。实际上，在此轮关税宣布之前，就有外贸企业表示，美国客户表示不会单独承担增加的成本，要么双方协商，要么终止合作。外贸工厂的业务情况与头部客户的订单息息相关，某个大客户的订单没能做成，工厂可能就会面临关停的局面；但其有限的利润空间难以作出让渡，即使双边承担一半的关税，也有可能是工厂全部的利润。
　　出海企业 “腹背受敌”　　
　　困境之下，出海建厂是此前是很多工厂看中的“出路”。面对美国可能对华加征的高关税，不少工厂企业选择将供应链向成本更低的东南亚国家转移。然而，当下，美国对越南实施46%对等关税，对柬埔寨实施49%关税，对印尼实施32%的关税，对等关税将显著降低出海东南亚的纺织企业的成本优势。“借道出口”策略失效，行业整体利润空间将被压缩。
　　据统计，目前美国只有2.5%的服装和1%的鞋类为本土制造，越南等亚洲国家则是美国服装鞋帽的主要进口来源地。越南纺织服装协会的数据显示，2024年越南纺织品服装出口额达440亿美元，美国是其最大市场，耐克、露露乐蒙等服装品牌超过35%的产能聚集在越南。随着美国所谓“对等关税”措施即将实施，这些服装品牌将被迫提价。

　　作为全国最大的化纤面料生产基地，江苏盛泽生产的面料直接销往东南亚国家，然后加工成成衣，最终销往欧美。“我们出口当中的60%是销往东南亚，加了关税之后，最终的消费是在美国。而美国加征了关税之后，会传导到我们纺织产业链的上游，特别是我们纺织织造环节，要么利润空间的压缩，要么订单减少。虽然影响和挑战都不小，但盛泽镇有完整的纺织产业链基础，也有科技含量高的技术。”苏州市吴江区盛泽镇副镇长陆子平表示，盛泽是世界级的纺织产业集群，特别是拥有全球领先的高端工业丝，真丝绸产品目前也在国际市场上的很难找到替代品，所以，这是盛泽企业的中长期信心所在，是应对目前关税冲击的一个信心来源。
　　当然，对美国纺织业自身而言，短期内本土企业会因关税保护减少竞争，扩大市场份额。但从长远来看，其他国家的报复性关税将阻碍其海外市场拓展，加上国内产品价格上涨导致消费者购买意愿降低，将对行业整体发展产生负面影响。此外，美国纺织业依赖全球供应链，征收“对等关税”可能导致供应链中断或成本上升，影响生产效率与产品质量。
　　短期内，中国对美纺织出口可能因“对等关税”受到冲击。然而，美国主要贸易伙伴征收的关税幅度略高于美国，使中国商品具备 “潜在关税优势”。若其他国家对美纺织出口因 “对等关税”减少，中国纺织企业凭借产业和成本优势，有望在其他市场抢占份额，部分弥补美国市场的损失。
　　美国征收 “对等关税” 给全球纺织行业带来诸多不确定性。纺织企业需密切关注政策动态，灵活调整市场策略与供应链布局，在危机中寻找新的发展机遇。
　　跨境电商 从 “低价竞争” 转型
　　除了关税政策，特朗普还签署行政令，宣布将于5月2日正式取消“小额免税”政策（T86模式）。行政令指出，所有通过国际邮政网络发送的价值在800美元或以下、符合最低限度豁免条件的货物相关邮件，需缴纳其价值30%或每件25美元的关税（2025年6月1日后增至每件50美元）。这将取代任何其他关税，包括先前命令规定的关税。此前，该政策曾在2月初被短暂取消，但由于美国海关系统不堪重负，导致数百万包裹积压，特朗普政府被迫在2月7日宣布暂缓执行。
　　800美元的金额范围涵盖了中国跨境小包的绝大多数类目。以Temu、Shein为代表的中国跨境电商平台早期借着T86模式在美国实现了迅速扩张，现在各平台的全托管业务也主要依赖于这个政策，对于资金实力有限的中小型企业而言，他们也更容易借此将商品销售到美国市场。
　　小额豁免政策取消，也意味着T86清关模式失效，直邮卖家可能会面对更长的处理时间、更高的申报成本和更复杂的流程。广东一家主营跨境出口的负责人表示：“我们90%的订单都走直邮小包，800美元以下免税政策取消后，产品价格优势将丧失，美国市场可能不好做了。”
　　业内普遍认为，依赖直邮的铺货型卖家及低利润卖家面临较大风险，转型的迫切性更加明显。
　　“当T86取消之后，跨境小包裹的形态很难存在，海外买家有大量现货要放在当地再去做零售或者转售，”阿里国际站总裁张阔表示，“从中长期看，海外仓比例会增加。”
　　政策已落地，出海企业不得不对现有的模式进行调整，海外仓、本土化运营和多元化市场布局将成为应对贸易壁垒的核心策略。也有行业专家认为，这也将倒逼中国企业从“低价竞争”转向品牌化与供应链全球化布局，长期或推动产业升级。
　　构筑多元防线 抗击外贸风险
　　中国是超大规模经济体，近年来我们积极构建多元化市场，对美市场依赖已在下降。

　　我国对美出口占全部出口的份额已从2018年的19.2%降至2024年的14.7%，对美出口下降不会对整体经济造成颠覆性影响。但美国内不少产品对我依存度较高。当前美国不仅在很多消费品上离不开中国，很多投资品和中间产品也需要从中国进口，有若干品类依存度超过50%，短期内在国际市场上很难找到替代来源。在全球产供链深度交融的大背景下，中美贸易不可能完全中断。
　　与此同时，新兴市场经贸合作潜力巨大，日益成为我国稳外贸的重要基础。我国是全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴，2018年以来，我对东盟出口占比由12.8%提升到16.4%，对共建“一带一路”国家出口占比由38.7%提升到47.8%，且保持较快增长势头。
　　国内市场缓冲空间广阔，是重要的大后方。据统计，2024年我国有出口实绩的数十万家企业中，接近85%的企业同时开展内销业务，内销金额占销售总额的近75%。国家正加快打通“出口转内销”政策堵点、卡点，扩内需各项政策也在加力扩围，内需市场的容纳效应将日益显现。
　　在需求端，美国市场需求依然存在，且很大一部分是刚性需求；在供应端，中国制造仍然是全球最高效的供应链。即便存在风险，生意的增长仍是主要趋势。我国作为全球第二大经济体和第二大商品消费市场，无论国际风云如何变幻，中国对外开放的大门只会越开越大！