今年4月，中国将迎来第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。届时，“一带一路”这一中国向世界提供的最大并且广受欢迎的国际公共产品，将再次展现出旺盛的生命力和广阔的发展前景。根据商务部统计数据，2018年，我国企业在“一带一路”沿线对56个国家非金融类直接投资156.4亿美元，同比增长8.9%，占2018年非金融类直接投资总额的13%，主要投向新加坡、老挝、越南、印度尼西亚、巴基斯坦、马来西亚、俄罗斯、柬埔寨、泰国和阿联酋等国家，投资额的增长体现出我国企业与“一带一路”沿线国家企业经贸合作的勃勃生机。

　　聚焦纺织服装业，面对发达国家“再工业化”和发展中国家加快推进工业化进程的双重挤压，我国产业快速提升国际竞争力的需求迫切。随着“十三五”国家的利好政策以及“一带一路”倡议的稳步推进，“一带一路”沿线国家已成为我国纺织品贸易和海外投资的重要目标市场。

　　在“一带一路”沿线国家中，棉纱生产大国巴基斯坦无疑是一个重要的经贸投资地。特别是“中巴经济走廊”建设的实施，使得中国和巴基斯坦两国纺织业的合作迎来了历史性的发展机遇。

　　基本状况

　　巴基斯坦是全球重要纺织大国，棉纱和棉布出口量居世界前列，纺织业是巴基斯坦最重要的支柱产业和最大的出口行业。巴基斯坦纺织业从业人数约 1500 万，占制造业劳动力人口的 40%，产业增加值占国内生产总值的 8%。纺织业是巴最具出口导向型特点的产业，据巴基斯坦商务部统计，2017-2018 财 年（2017 年 7 月 1 日 至2018 年 6 月 30 日），巴基斯坦纺织品出口 135.3 亿美元，同比增长 8.67%；纺织品出口额占巴基斯坦商品出口总额的 58.3%，份额比上一财年的 61.0%下降了 2.7 个百分点。

　　巴基斯坦是世界上为数不多的拥有全产业链生产能力的纺织大国。据巴基斯坦纺织工业部统计，巴基斯坦目前有 1221 家轧棉厂、442 家纺纱厂、124 家大型纺织服装厂和 425 家小型纺织服装厂；棉纱线年生产能力约 1130万锭，共有 30 万台纺织机、35 万台力织机和 1.8 万台针织机；棉布年生产能力 52 亿平方米，共有 70 万台工业化缝合机。巴基斯坦是产棉大国，棉花年 产 量 约 1300 万 包（480 磅 / 包），人造纤维年产量约 60 万吨，对苯二甲酸年产量 50 万吨，这些都为纺织业的发展提供了坚实的基础。

　　巴基斯坦 60% 以上的纺织企业集中在旁遮普省，30% 分布在信德省。旁遮普省的费萨拉巴德是巴基斯坦著名的纺织工业城，拥有大、中、小型纺织厂和作坊构成的纺织企业群，其纺织品出口占巴基斯坦纺织品总出口额的 58%。巴基斯坦主要的纺织技术机构和设施也集中在该城，包括巴基斯坦农业大学、巴基斯坦国家纺织大学、巴基斯坦棉花科研所和巴基斯坦农业科研所等。

　　巴基斯坦是世界第六人口大国，拥有 1.9 亿人口的巨大消费市场。截至2016 年，巴纺织产品内销量仅占总产量的 20%，一大原因是占人口大多数的贫穷人口消费能力较低，倾向于购买廉价商品。2013-2016 年，巴基斯坦宏观经济形势呈现总体向好趋势，2015-2016 财年经济增长 4.7%，创过去 8 年新高，随着中巴经济走廊建设的持续深入，巴基斯坦经济增长有望进一步提速，进而提高巴基斯坦国民消费能力，给纺织业发展带来新的机遇。

　　政策利好

　　由于纺织业关乎巴基斯坦就业和出口大局，加之行业商协会影响力较大，巴政府对纺织业发展一直高度重视。纺织工业部于 2015 年发布《纺织品政策（2014-2019）》，拟通过实施一系列旨在促进纺织行业发展的激励措施，目标在未来 5 年内实现纺织品出口额翻番至 260 亿美元，并创造 300 万个就业机会。根据新政，巴基斯坦政府将向纺织业提供约 641 亿卢比（约合 6.1亿美元）的资金支持，用于提供退税、免税、贷款补贴、贸易促进、建设纺织工业园区以及发展补贴等政策支持。

　　2016 年，巴政府又推出系列出口刺激计划，包括免除纺织机械设备以及棉花的进口关税和销售税，将工业部门电价从 15~16 卢比 / 度降至 11 卢比 / 度并保证不间断供电，加大出口退税力度等，同时在 2016-2017 财年财政预算中对包括纺织业在内的 5 大出口部门给予优惠税率扶持。虽然因政府发展资金短缺、资金拨付不到位等导致实施效果不及预期，但业界普遍给予积极评价。

　　2018 年年底，为推动税收结构合理化，尽量减少进口原材料关税，巴基斯坦纺织行业协会建议商务部召开专门会议来简化原材料税则（DTRE）程序，并请求政府明晰一个流程简单、无其它附加条件的 100% 退税激励政策，在规定的时间内结清所有未解决的退税请求。

　　合作方向

　　学术合作——中巴携手塑造纺织专业教育国际平台

　　时间：2018 年 3 月

　　事件：天津职业技术师范大学、天津工业大学、天津城建大学联合与巴基斯坦旁遮普省技术教育与职业培训部开展的跨境办学项目——旁遮普天津技术大学在拉合尔市举行开学典礼，首批招收的 290 名当地学生将在该校接受相关专业的应用技术教育。

　　天津三所高校分别在该校设立了工程技术学院、纺织工程技术学院和建筑工程学院，开设有机械工程技术、纺织工程技术和土木工程等 7 个专业，以联合办学的形式使用中国高等教育培养模式为巴基斯坦培养应用型技术人才。目前，中方已完成培养方案、实验室建设方案的开发并派出骨干教师和管理人员赴巴基斯坦执行教育管理与教学任务。此外，中方还将为巴方继续开展教师与学生的交流与培训、留学生教育，并为巴基斯坦学生创造更多来华进修和学习的机会，推动天津市与旁遮普省的各项合作向更深领域发展，为“一带一路”和“中巴经济走廊”的建设作出贡献。

　　点评：在纺织服装行业“一带一路”战略的践行进程中，专业教育是中国与巴基斯坦纺织服装产能合作的重中之重，中国纺织产业走出去，离不开纺织产业专业教育和职业培训领域的大力配合。要让中国纺织企业“走”得出去，提升管理效率和员工素质是基础，而合办大学，以及组织各类国际培训是必由之路。

　　抱团参展——中国纺企赴巴参展，探索产业共赢之路

　　中国纺织企业组团赴巴参展

　　时间：2018 年 3 月

　　事件：巴基斯坦亚洲纺织机械及亚洲服装面料展（TextileAsia）是巴基斯坦纺织服装领域最大的展会，于2018 年 3 月 27-29 日在卡拉奇展览中心举行。展出面积达 18000 多平方米，参展国家达 27 个，展会有 300 多家巴基斯坦国内以及国外的展商参展。在这届展会上，来自浙江的多家中国纺织企业抱团参展。展出了精选千余款的时尚创意面料、优质现货面料，吸引了来自全球各地采购商的问询。展会首日，整个展区接待客流超 3000 人次。本次展团的柯桥轻纺城代表表示，将利用此次参展契机，与巴基斯坦当地政府部门积极协商与轻纺城的合作事宜，为轻纺城企业搭建更广更长远的合作平台。

　　点评：“一带一路”战略的实施为更多中国纺织企业的国际化指明了方向，多年来，参与展会是纺织企业进入、了解市场的最有效途径之一，通过这种模式，不仅中国企业能更快、更准确地与当地产业对接，当地产业也能加深对中国纺织服装企业的认知，推动实现两国产业的共赢。

　　投资建厂——山东如意在巴投资兴建工业园

　　时间：2014 年至今

　　事件：2014 年，山东如意科技集团在巴基斯坦投资兴建了“巴基斯坦工银如意纺织服装工业园”，这是中国纺织服装企业大规模投资巴基斯坦的里程碑。该项目建成完工后将形成纺纱、织布、染色、整理、高端面料、服装、仓储、物流一体化的棉纺服装产业链纺织工业园区。据山东如意科技集团董事长邱亚夫介绍，巴基斯坦是世界第四大产棉国，棉花采购成本比国内低约 30%。园区内企业进口原材料和生产设备，均可享受关税全免待遇，产品出口欧盟也免关税。此外，园区内自备电厂，具有充足且廉价的水、电、气供应，同时还有设施齐全的污水处理中心。

　　点评：如意集团在巴基斯坦投资，不仅带动了巴基斯坦纺织服装行业的提升，同时利用巴基斯坦当地人工、原料的低成本优势，大幅降低生产成本，进一步提高了如意集团的国际化水平和行业竞争优势。

　　贸易投资机会

　　中国与巴基斯坦纺织品贸易统计表

　　巴基斯坦是世界纺织工业的重要成员，纺织业也是巴基斯坦最为重要的支柱产业。巴基斯坦与其主要贸易伙伴在纺织业方面的合作往往既涉及贸易投资，又有合作开发。如美国近年来在巴中小纺织企业中推行“针织成衣出口扶持计划”，资助中小纺织企业建设生产基地、培训员工、升级改造机器设备和提供认证服务等。相对而言，中巴在纺织业发展领域的合作仍需提高水平。事实上，经过多年的积累，我国纺织业在品牌建设、企业管理、资本运作、人才培育、产业配套等方面积累了一定的相对优势，而这些恰恰是巴基斯坦纺织业的短板，“长短结合”的潜力空间为两国纺织业深化合作提供了机遇。

　　从贸易角度来看，中国与巴基斯坦两国纺织品贸易呈现稳定增长态势，且进出口商品形成优势互补，中国主要对巴基斯坦出口化学纤维长丝、短纤，巴基斯坦主要对中国出口棉花等产品。据中国海关统计，2018年，中国对巴基斯坦纺织原料及纺织制品出口额为 29.44 亿美元，同比增长4.34%；中国自巴基斯坦纺织原料及纺织制品进口额为 106.75 亿美元，同比增长 2.02%；从比重来看，2018 年，中国对巴基斯坦纺织品出口额占商品出口总额的 17.41%，比 2017 年提升了1.95 个百分点；2018 年，中国自巴基斯坦纺织品进口额占商品进口总额的49.08%，比 2017 年减少了 7.99 个百分点。在中国对巴基斯坦主要出口纺织品类别中，其他植物纤维 / 纸纱线及织物出口额增幅达 65.84%；化学纤维长丝增幅达 27.40%。而在中国自巴基斯坦主要进口纺织品类别中，浸、包或层压织物 / 工业用纺织制品进口额激增了 227.78%；化学纤维短纤进口额增长了 92%。在贸易往来方面，我国与巴基斯坦纺织业展现出了较为稳固的产业合作优势和贸易机会。

　　总体看，我国对巴基斯坦纺织业投资相对滞后。当前，随着“一带一路”建设和国际产能合作的持续推进，为我国纺织业资本出海创造了良好的宏观政策环境，且随着中国制造业成本优势的减弱，纺织业迫切需求通过向外转移重构价值链、打造国际竞争新优势。巴基斯坦以其现有发展基础成为有能力承接中国纺织业产能的国家之一，虽然相较孟加拉国和越南等国未能抢得先机，但未来吸引中国纺织业投资的潜力较大。此外，近年来，中巴政治经济往来不断升温，巴基斯坦对中国投资持热烈欢迎态度，随着中巴经济走廊建设的逐步深入，巴基斯坦包括电力供应和交通基础设施在内的营商环境有望大大改善，这些也都将为包括纺织业在内的中国企业在巴投资兴业提供有利环境。