大量受金融危机冲击而被裁员的普工正在回流东莞，订单经济生命的抬头，与东莞政府希望加速转型的理想似乎背道而驰。

　　东莞当下需求旺盛的是普工市场，而不是加工贸易企业完成转型升级所急需的大量技术工人。

　　加薪招工潮，被外界寄予了通过市场自然淘汰产业链低端企业，并终结廉价劳动力红利时代的美好期望，渴望从普工市场走向高素质技工市场需求。

　　在这个特殊时期，东莞市委向广东省委提交《出“十招”防止传统模式复归》意见传达出继续推进转型升级的政策信号，再度表露了东莞努力成为环保型、内销型、高科技产业的主政思路。

　　然而，在拥有海外订单的情况下，加工贸易企业正在通过使用机器代替工人应对“缺工”，并酝酿提高订单金额，以转嫁招工加薪压力，同时，利用金融危机后国家调高的出口退税政策增加资金和低厂房租金的利好形势，也让订单经济走向转型升级的时间再度延长。

　　在一场缺工潮中，拥有订单的加工贸易企业将与东莞政府加速转型升级的理想展开博弈——

　　措施

　　生产线智能化

　　企业:少数企业的加薪幅度最高达50%，由此，外资企业计划以高技术自动化设备取代人工，以缩减成本压力

　　政府:今年将用好10亿元加工贸易转型升级专项资金，鼓励企业引进先进设备，加快传统技术改造　　

　　“效率提高了20%左右。”徐福记国际集团东莞徐记食品有限公司总经理贺光华说，企业智能化也可以在一定程度缓解“缺工”。

　　“缺工现象严重影响了珠三角企业经营。”香港驻粤办主任郑伟源说，挽留农民工成为目前在粤港企的头等大事。企业为了赶订单，大幅加薪以吸引员工，近期普遍加薪幅度在20%至30%之间，少数企业的加薪幅度甚至高达50%以上。“长此以往将不堪重负。”外资企业的老板忧心忡忡。他们正在计划以高技术自动化设备取代人工，缩减成本压力。

　　“从持续性来看，机器更稳定，而超负荷运转不用考虑加班时限和社保等问题。”兴中实业投资总经理麦其先说，企业迁移不现实，购买机器已经成为整个珠三角企业应对用工荒的主要措施之一。

　　其实，早在金融危机之后，东莞不少劳动密集型企业就在增加机器设备裁员减少岗位。东莞市南森工艺礼品有限公司的董事长沈晖说，2008年，他把传统流水生产线改成先进的“CELL-LINE”，“过去流水线上6.5个小时才完成的产品，现在只要1.5小时即可完成。”沈晖说，厂里1400人干的活，现在900人就完成了，一条生产线就节约了将近500人成本。

　　在沈晖看来，这一次的“缺工”导致机器替代人工的来势更猛——在2008年正式开始实施新《劳动合同法》之前，很多企业在做企业财务预算时，又在机器和劳动力成本上进行了详细核算。

　　东莞市中小企业局副局长陈杞渭说，每年政府都会安排一定的资金帮助扶持企业更新设备。为解决用工荒难题，东莞市政府今年将用好10亿元加工贸易转型升级专项资金，鼓励企业引进先进设备，加快传统技术改造。

　　提价转嫁成本

　　企业:提早调薪让员工回流了90%,为转嫁成本,已有供应商要求上涨产品价格

　　村委会:虽然订单增多，但是租金还是维持在金融危机后帮助企业的水平,这个价格比金融危机前降低了一倍　　

　　叶春荣从1月份就开始调薪的举措奏效了，员工回流了90%。但工资上调让企业压力倍增，他任职董事长的连接线材厂岳丰已考虑向上调高产品报价3%。

　　据台湾一家媒体报道，全球最大电源供应器厂台达电子表示，大陆工厂缺工让大家的成本都上扬，未来价格的调整将是环环相扣，证实已经有供应商要求涨价，台达电子也考虑评估提高价格转嫁成本。

　　业者分析，东莞作为世界工厂生产廉价产品将因缺工潮结束。全球知名IT杂志《PC-Magazine》昨日就发出警示,称中国劳工短缺形势不妙,可能会影响到液晶显示器以及影响到其他依赖中国制造的产品价格。

　　经过30年培育，东莞在某些领域成为具有垄断地位的生产商。虽处于全球价值链底端，但拥有全球罕见的市场占有率，世界上10双鞋子,就有一双是东莞制造。这种影响力给了东莞企业要求上游控制品牌的公司提高订单金额的空间。

　　东莞一家电子业总经理表示，缺工从去年下半年就开始，且越演越烈，业者竞相加价抢人，造成生产成本上扬，今年起,公司已跟订单客户沟通，必须调整价格反应成本，客户同意涨价10%。

　　“还是6元钱。”厚街涌口村委会一位负责招租的联系人说，现在虽然订单增多，但是租金还是维持在金融危机后帮助企业的水平，这个价格比金融危机前降低了一倍，工厂正在东莞厂房租金触底位置的利好时候。他说，往年一个二手房东靠厂房租赁，一年平均能做6万元左右的佣金，现在只能打对折，要恢复原来的价位还需要很长的时间。

　　借出口退税获利

　　企业:东莞制鞋企业享有15%的出口退税，只要有订单,鞋企在利润全无的情况下，仍可通过出口退税政策获利

　　政策:从2009年4月1日起，国家提高了3000多种产品的出口退税率　　

　　同时，加工贸易企业正在利用金融危机之后国家多次调高的出口退税政策。

　　从2009年4月1日起，国家提高了3000多种产品的出口退税率。部分纺织品、服装的出口退税率更提高至16%,接近于出口零税率。

　　东莞制鞋企业享有15%的出口退税，只要有订单,鞋企在利润全无的情况下，仍可通过出口退税政策获利。“具体的数字上看，每提高1%出口退税率，将给企业增加700万元的利润。”大朗一家纺织企业高层表示，因为招工加薪的压力正在把以前为了订单留给客户的出口退税政策用上。

　　“从持续性来看，机器更稳定，而超负荷运转不用考虑加班时限和社保等问题。”兴中实业投资总经理麦其先说。

　　“具体的数字上看，每提高1%出口退税率，将给企业增加700万元利润。”大朗一家纺织企业某高层说。

　　“过去流水线上6.5个小时完成的产品，现在只要1.5小时即可完成。”东莞市南森工艺礼品有限公司的董事长沈晖称，生产线智能化后，厂里1400人干的活，现在900人就完成了。

　　声音

　　用工荒，荒的是技工

　　姓名：刘景英

　　工龄：14年

　　岗位：东莞爱铭数码电子有限公司人事主管

　　“技术工人在我们公司是宝贝，我们每个月会对技术人力进行奖励和表彰，他们也很安定。”

　　刘景英不再需要在流水线上操作，14年的时间让她从一名技术学校的毕业生成为公司负责人事的主管，“技术工人在我们公司是宝贝，我们每个月会对技术人力进行奖励和表彰，他们也很安定。”

　　1997年，刘景英从湖南娄底理工技校会计电算化专业毕业，踏进东莞爱铭数码电子有限公司仅半年时间，就因所学专业脱颖而出，“当时公司要一名熟练操作计算机的人，由于专业刚好对口，我就竞争到这个岗位”。

　　她在工作期间不断给自己充电，取得了广东省内审员资格证等多个技能证书。她所在的公司4400名员工中拥有3300名技工，达到70%。她认为对于高科技的企业，技术人才显得尤为重要。

　　新年期间,她作为技术工人受到中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋的接见，在座谈中，汪洋说：“要打好转变经济发展方式这场硬仗，不但经济要转型，企业要创新，而且工人也要升级，从原来的有体力变为有技术，由过去靠体力吃饭转到靠技术吃饭。”

　　东莞市中小企业局副局长陈杞渭认为，东莞企业缺乏劳动密集型普工不用着急，“这场阵痛只是暂时的，企业转型升级之后就能提高薪水吸引技术工人”。

　　陈杞渭说，他担忧的是企业转型升级之后缺乏技术工人，东莞迫切需要进行的是继续推进转型升级，培养技术工人，使东莞从普工需求市场走向技工市场。

　　据悉,2月25日公布的全省第二届南粤技术能手奖名单中，61位技能手中仅有两人来自东莞。　　

　　解读：培养本土新生代技工

　　东莞市职业技术学院副院长李奎山透露，以前东莞都是与韶关等技术学校合作，企业每引进一名校生，市政府给予学校补贴800元。春节前东莞市委提交给广东省委的《出“十招”防止传统发展模式复归》的报告中提出：立足东莞产业特点，优先培育引进技能人才。加快建设东莞技师学院、公共实训中心等项目建设，与香港理工大学合作在东莞建立分校培养技能人才。与7个县加强职业技能教育，解决东莞技能劳动力短缺的问题。

　　东莞市政府副秘书长、东莞职业技术学院党委书记朱益民说，去年原本招生计划只有800人，但实际招了2600多人，这些七成来自东莞本土的80后、90后技校生成为新生代劳动力的主力军。

　　姓名：罗柱林

　　岗位：东雀巢咖啡东莞有限公司高级技师

　　从小想当科学家的罗柱林，在技校毕业成为了一名产业工人，在跨国公司雀巢咖啡东莞有限公司从普通工人做到高级技师，改变了多数人认为的东莞年轻人不愿进工厂的传统印象。

　　罗柱林正常的就业却成为“异类”，源自长期以来外界对东莞本地人是“食利者阶层”的误解。

　　改革开放30多年来，东莞民间积累了庞大财富，民间个人存款超千亿元。

　　东莞人不思进取的印象经由来自全国各地务工者的口口相传，进而通过大众媒体放大。

　　“走技工这条路很难，很艰苦。”罗柱林说，并不是东莞本地人不能吃苦。

　　“经济发展总离不开技术，于是就去学了。”他从2001年毕业来到雀巢，先后考得高级电工证、取得电气自动化专业函授大专学历，工资从每月600元涨到了每月4000多元。

　　罗柱林虽然和其他外来工一起从事工作，但是从那些同事的交流中感受到了他们漂泊，可望在工作的城市拥有家的感觉。

　　解读：降低技术人才入户门槛

　　“如果能把技工‘变成’东莞人，那东莞的竞争力就会很强。”在此前召开的“两会”上，东莞市委书记、市人大常委会主任刘志庚说：“东莞缺人才，尤其缺少技术工人，但要使经济转型更顺利，企业稳定发展，修订入户政策，让技术人才留下来十分关键。”

　　刘志庚说，“我们正在研究如何降低入户门槛，让更多的优秀技术人才落户东莞。”东莞户籍政策已经松动，190名优秀新莞人将可入户东莞。

　　东莞理工学院管理学教授刘永安说，入户政策的松动虽然可以在一定程度上解决劳动者“半城市化”的状态，增加他们的幸福感，但最重要的还是提升东莞城市形象，让所有人都抱着实现人生梦想来到东莞这座城市，才能永远保持她的活力，不用担心“缺工”。

　　作为全国最大的人才连锁服务机构之一的东莞智通人才董事长叶箐，于2009年11月前往湖北武汉招聘高科技人才时深刻体会到东莞城市形象对引进人才的障碍，他说“东莞应加强对外宣传让大家都看到真实的东莞和发生的变化。”

　　反思

　　有“舍”有“得”　好了伤疤不忘痛

　　东莞企业重新向那些被认为是低学历、低素质的劳动者敞开大门，这与东莞政府进行转型升级降低入户门槛吸引技工，提升城市形象美誉的努力相悖，外界密切关注城市主政者对“缺工”局势调控的举措。

　　尽管东莞订单经济正在好转，但东莞市委向广东省委提交的报告《出“十招”防止传统发展模式复归》发出“不能好了伤疤忘了疼”的预警。

　　中山大学教授林江说，按照产业结构调整的要求，以汽车、电子信息、光电产业、现代服务业为重点着力引进大企业、大项目和产业链缺失项目，加快松山湖台湾高科技产业园建设进度，都将使订单经济刺激的传统模式对抗产业转型升级失去基础。

　　报告还提出，加大“腾笼换鸟”力度，加快与韶关、惠州共建产业转移园区，鼓励企业低端环节向产业转移园转移，通过3万亩“三旧”改造，实现紧缺的土地资源向优质企业倾斜。加快改造提升家具、服装、制鞋、五金模具等传统产业，努力打造一批带动力强、产业链完善的高端产业、支柱行业、龙头项目和总部企业，从根本上解决东莞过去30年农村工业化模式遗留下来的生产力布局分散问题。

　　东莞市委党校经济学教研室主任李秋阳说，“在后危机时代，东莞应加强产业升级的作用，对一些落后、传统的产业要‘舍得’淘汰，不然将拖累东莞产业调整。”他认为，东莞要向深圳学习，摆脱过去替人打工的发展路径。让依靠廉价劳力的企业越来越难生存，大胆发展高端产业吸引高素质的科技、技术人才。