根据产经新闻本(2015)年3月10日、日本农业新闻3月14、15日、日本经济新闻3月15、16日等报导,12个TPP谈判成员国于3月9至15日在美国夏威夷召开全体首席谈判代表会议,未获具体进展;日美于11、12日会议期间续就农业议题进行双边咨商,亦未达共识,双方同意于3月内重启咨商。关于谈判未来发展,日本认为将视美国态度而定。日美拟于5月初安倍首相访美前密集协商,亦不排除举行部长级会议之可能性。日本TPP政府对策本部长甘利明大臣在3月13日内阁会议后表示,期待(谈判)能依原订计划在春天完成。
前揭报导重点略以:
一、12个TPP谈判成员国召开全体首席谈判代表会议,针对知识产权、国营企业改革、货品贸易规则之制订等迄今谈判呈现停滞之领域,进行协商。有关知识产权议题,已开发国家及新兴国家之立场仍然对立;会前期待可望获共识之环境等领域相关讨论亦未如预期顺利;国营企业方面虽获部分进展,仍未达到举行部长级会议讨论之程度。
二、日美双方继3月5至6日(东京)会议之后,续于11、12日在夏威夷就农业议题进行双边协商。除针对牛/猪内输入急增时之紧急进口防卫措施启动条件讨论外,亦就草拟相关条文之方向,整理双方论点。日美同意于近期内再举行事务阶层协商,讨论汽车议题。
三、南韩本次派员赴美国夏威夷与其他TPP谈判成员国相关谈判人士会面,搜集谈判信息。TPP谈判要求谈判成员国严守保密义务,据悉,南韩原盼旁听本次首席谈判代表会议,惟未获同意。南韩在2013年11月表达加入TPP之兴趣,并与美国等展开事前协议并了解参加谈判之条件。日本在2013年7月正式宣布加入TPP谈判前,曾于5月派员赴秘鲁利马(第17回合谈判会议地点),搜集情报,亦未获准旁听。
四、本次首席谈判代表会议及日美双边咨商未获具体进展,一般咸认系因美国贸易促进授权法案(TPA)推动进展迟缓。外界原预期TPA可于3月通过,然美国执政党与在野党于事前协商不足,致法案迄未能向国会提出。据日本政府官员表示,美国共和党相关人士曾告以,因美国明年将进入下届总统大选,往前推算美国会审议TPP法案之时间点,最迟应为明年2月前;而美国会审议TPA及TPP相关法案时间分别至少须4周及90日。综此,自TPP谈判达成共识至向美国会提出审议约需耗时5个月。如TPP法案欲于欧巴马政权下通过,谈判至迟须于今年5、6月达成大致共识,倘延宕至5、6月后,TPP法案将延至美新政府上任后审议,则无法排除谈判重新开始之可能。TPP谈判如未能于本年5、6月达成共识,将面临中断之风险。
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